導(dǎo)讀：近年來(lái)，我國(guó)的立法準(zhǔn)則越來(lái)越注重保障農(nóng)民的利益，特別是農(nóng)村征地補(bǔ)償事宜。黨的十八大報(bào)告中明確提出：“改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例?！边@是黨代會(huì)報(bào)告中首次納入征地制度改革的議題。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高了，然而說(shuō)起土地征收，仍有許多人疑惑，為什么拿到手的補(bǔ)償款這么低呢?本文，北京在明律師事務(wù)所的李順華律師團(tuán)隊(duì)將具體介紹征地過(guò)程中所涉及的3項(xiàng)補(bǔ)償款，以及被征收人需要注意的事項(xiàng)。

一、征地補(bǔ)償款包括哪些?

首先，《土地管理法》第四十七條中明確規(guī)定了，征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。其次，法律對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也有基本的規(guī)定，且近年來(lái)有所提升。

其中，征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。安置補(bǔ)助費(fèi)則按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。

但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，則由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

除此之外，現(xiàn)行繼續(xù)有效的原國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》特別規(guī)定了，省、自治區(qū)、直轄市要制訂并公布各市縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價(jià)。每?jī)傻饺晷枰獙?duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，否則不予通過(guò)用地審查。

這意味著，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)會(huì)在一定程度上適應(yīng)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)價(jià)格，更加保障被征收人的財(cái)產(chǎn)性權(quán)益。用多年前的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算今天的補(bǔ)償，固然不合理，也無(wú)法保障農(nóng)民的權(quán)益。

因此，被征收人在計(jì)算征地補(bǔ)償款時(shí)不僅要看補(bǔ)償是否符合《土地管理法》中規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)范圍，還要注意自己所在地區(qū)公布的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否及時(shí)更新。

二、征地補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)該由誰(shuí)領(lǐng)?

前文中我們提到，征地補(bǔ)償款主要包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)三項(xiàng)。那么，每一筆補(bǔ)償款都能落到被征收人手中嗎?

《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

在實(shí)踐過(guò)程中，因?yàn)樵S多村委會(huì)依法代為履行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職責(zé)，所以征地補(bǔ)償費(fèi)一般會(huì)支付給村委會(huì)。不過(guò)，這并不代表這筆補(bǔ)償費(fèi)可以由村委會(huì)自行支配使用。

《村民委員會(huì)組織法》第二十四條中規(guī)定：“涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理……(七)征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案……”

也就是說(shuō)，村委會(huì)在收到土地補(bǔ)償費(fèi)后，應(yīng)當(dāng)召開村民會(huì)議，集體討論做出決議，將款項(xiàng)合理分配給村集體的成員。

而安置補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放對(duì)象則視情況而定，但必須專款專用。主要支付給安置失地農(nóng)民的組織或單位，一般而言是村委會(huì)或其他負(fù)責(zé)安置的單位。若被征地農(nóng)民無(wú)需統(tǒng)一安置，則安置補(bǔ)助費(fèi)就應(yīng)當(dāng)直接發(fā)放至農(nóng)民個(gè)人手中。

三、如何判斷補(bǔ)償是否合理?

土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一般是按照征地區(qū)片綜合地價(jià)來(lái)定。

征地區(qū)片綜合地價(jià)是指，在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，按照農(nóng)用地質(zhì)量狀況、土地所在區(qū)位、人均耕地水平、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分區(qū)片，然后根據(jù)區(qū)片農(nóng)用地的具體條件和社會(huì)保障水平來(lái)確定土地的平均征收價(jià)格。

被征收人想要確定這一征收價(jià)格，需要格外關(guān)注當(dāng)年6月30日前市、縣級(jí)人民政府發(fā)布的征地區(qū)片綜合地價(jià)。各地區(qū)也應(yīng)當(dāng)按期及時(shí)調(diào)整價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，確保其符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)水平，保障農(nóng)民權(quán)益。

至于地上附著物及青苗的補(bǔ)償費(fèi)，則是完全補(bǔ)償至個(gè)人，一般是土地的承包者、經(jīng)營(yíng)權(quán)人，其標(biāo)準(zhǔn)依舊由各地來(lái)規(guī)定。

具體的地上附著物指的是被征收農(nóng)用地上的建筑物、構(gòu)筑物，如水井、水渠、管線、機(jī)耕路及其設(shè)施用房，大棚看護(hù)用的耳房等，青苗指的是土地上生長(zhǎng)的農(nóng)作物，因征收造成農(nóng)作物的損失所給予的這部分補(bǔ)償就是青苗補(bǔ)償費(fèi)。

因此，對(duì)于這部分直接到手的錢，被征收人一定要著重關(guān)注地方政策。

最后，北京拆遷律師服務(wù)網(wǎng)想要提醒廣大被征收人的是，征地補(bǔ)償款有三項(xiàng)，根據(jù)實(shí)踐中的情況不同，被征收人能夠拿到的補(bǔ)償款也許有所區(qū)別。但是，這三筆費(fèi)用一筆也不應(yīng)少。同時(shí)，大家在征地過(guò)程中要格外注意補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合理，以及該拿到手的補(bǔ)償款是否被合理分配。遇到拿不準(zhǔn)的情況，必要時(shí)可以尋求專業(yè)征地拆遷律師的意見(jiàn)，爭(zhēng)取滿意的補(bǔ)償。