導(dǎo)讀：征地補(bǔ)償沒談攏，鎮(zhèn)政府忽然來了一紙《危房通告》，告知某年某月某日將對(duì)房子實(shí)施拆除。家住重慶市的張大姐此時(shí)此刻就像熱鍋上的螞蟻一樣，征地補(bǔ)償條件談不攏，鎮(zhèn)政府忽然來這么一手到底有沒有法律依據(jù)呢？這種情況下又存在什么樣的法律風(fēng)險(xiǎn)呢？北京在明律師事務(wù)所的梁紅麗律師便經(jīng)手了這樣一個(gè)案子的咨詢，通過對(duì)鎮(zhèn)政府的一紙通告提出相應(yīng)法律程序，順利撤銷了通告，也切實(shí)幫助被征收人的房屋解了危。

作者丨陳夏 北京在明律師事務(wù)所

基本案情：“神乎其技”地排危操作

張大姐是重慶市石柱縣六塘鄉(xiāng)村民，在村子里有磚木結(jié)構(gòu)房屋4間，豬圈牛欄各一間。房屋青瓦屋面，瓦蓋完好，土木主體結(jié)構(gòu)無傾斜、無位移，房前約有86.4平方米的石板曬壩。2016年8月，石黔高速公路動(dòng)工需要征收張大姐家耕種的土地和房屋，由于鎮(zhèn)政府工作人員工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，土地房屋測(cè)量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確且不民主，導(dǎo)致感情對(duì)立。加之鎮(zhèn)政府征收補(bǔ)償價(jià)格仍然是近十年前的文件規(guī)定（2008年），補(bǔ)償價(jià)格脫離市場(chǎng)價(jià)值，導(dǎo)致張大姐無法重置房屋。張大姐沒有與鎮(zhèn)政府達(dá)成征收補(bǔ)償安置協(xié)議。著急進(jìn)行拆遷的鎮(zhèn)政府想出了新招數(shù)，來對(duì)付高速公路拆遷范圍內(nèi)的拆遷戶。

2017年8月22日，六塘鄉(xiāng)向張大姐發(fā)出《危房重大隱患限期整改通知書》，要求張大姐戶務(wù)必在8月23日前撤離居住人員，并將房屋內(nèi)的所有物品及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移至安全地帶；請(qǐng)張大姐務(wù)必在8月24日前聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)房屋進(jìn)行質(zhì)量安全鑒定，并將該房屋的質(zhì)量鑒定報(bào)告于8月29日前交到六塘鄉(xiāng)政府城建辦，否則本府將委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)房屋進(jìn)行質(zhì)量安全鑒定。

該通知于8月22日留置送達(dá)給張大姐并電話告知其排查情況和《危房重大隱患限期整改通知書》的內(nèi)容。鄉(xiāng)政府于9月1日委托重慶天潤匠心建設(shè)工程檢測(cè)有限公司對(duì)張大姐的房屋進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)安全性檢測(cè)鑒定，結(jié)論為：1.地基基礎(chǔ)安全性評(píng)級(jí)為Bu級(jí)；2.上部承重結(jié)構(gòu)的安全性等級(jí)為Du級(jí)；3.圍護(hù)系統(tǒng)的承重部分安全性評(píng)級(jí)為Du級(jí)。綜上情況，依據(jù)國標(biāo)《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50292-2015），該建筑鑒定單元安全性等級(jí)可定為Dsu級(jí)，即該建筑物的安全性嚴(yán)重不符合本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)Asu級(jí)的要求，嚴(yán)重影響整體承載，必須立即采取措施。建議：該建筑主體結(jié)構(gòu)安全性不滿足安全使用要求，建議立即停止使用并做拆除處理。

9月13日鄉(xiāng)政府作出《限期搬遷通知書》，要求張大姐務(wù)必于9月18日24：00前自行將其住房?jī)?nèi)的所有財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移至安全地帶，逾期未搬出的，視為自動(dòng)放棄。鄉(xiāng)政府于同日作出《關(guān)于XXX危房安全隱患治理的通告》，同月13日上午，工作人員到張大姐所涉的房屋將對(duì)張大姐送達(dá)《限期搬遷通知書》《關(guān)于XXX危房安全隱患治理的通告》《建筑物鑒定報(bào)告》等上述文書張貼于該房屋的門、墻上，并電話告知張大姐送達(dá)的內(nèi)容。后張大姐到房屋處將張貼的文書拍照并打印。張大姐于同月18日向石柱縣信訪辦信訪，反映房屋被拆除的情況，要求政府給予明確說法，無果。

法律分析：城市依據(jù)不可隨意參照

梁紅麗律師了解相關(guān)情況后，建議張大姐立即提起相關(guān)的訴訟程序，防止房屋被非法強(qiáng)拆。

梁律師認(rèn)為：《關(guān)于張XX危房安全隱患治理的通告》，適用的法律法規(guī)依據(jù)是《重慶市城鎮(zhèn)房屋使用安全管理辦法》。該辦法第一條規(guī)定，為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋安全使用管理規(guī)定，保障房屋安全使用和公民、法人以及其他組織的人身財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共安全，根據(jù)《物權(quán)法》《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。根據(jù)該條所述的立法目的是為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋的安全使用管理。

《關(guān)于張XX危房安全隱患治理的通告》中所涉安全隱患治理的房屋屬原告張大姐的自建房，不屬于集體土地上集中建成的農(nóng)民新村等區(qū)域內(nèi)的房屋。根據(jù)《重慶市城鎮(zhèn)房屋使用安全管理辦法》第二條“本辦法適用于本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已通過竣工驗(yàn)收備案或者具有合法產(chǎn)權(quán)的房屋使用安全管理及其監(jiān)督活動(dòng)。集體土地上集中建成的農(nóng)民新村等區(qū)域內(nèi)的房屋使用安全由相關(guān)行政主管部門參照本辦法管理”的規(guī)定，對(duì)張大姐的房屋進(jìn)行安全隱患治理不能參照適用該辦法。

因此，被告鎮(zhèn)政府依據(jù)《重慶市城鎮(zhèn)房屋使用安全管理辦法》第十五條第四項(xiàng)、第二十三條的規(guī)定，作出《關(guān)于張XX危房安全隱患治理的通告》屬適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤。

張大姐采納了梁紅麗律師的建議，由于其他原因梁律師并沒有代理該案。該案歷經(jīng)半年多的審判之后，一審法院判決正如梁紅麗律師所預(yù)料的那樣，認(rèn)定該危房通告適用法律錯(cuò)誤，并判決予以了撤銷。

在明律師最后要提示大家的是，農(nóng)村集體土地上房屋的拆遷目前在全國范圍內(nèi)并沒有統(tǒng)一的法律規(guī)定，實(shí)踐中各地做法也存在著各種各樣的差異。為了保證施工進(jìn)度的順利進(jìn)行，地方政府一般會(huì)采取各種形式的逼遷直至強(qiáng)拆手段。作為普通的老百姓，往往由于缺乏具體的維權(quán)法律意識(shí)而喪失維權(quán)的絕佳時(shí)機(jī)。像本案中這種解危排險(xiǎn)式逼遷，被征收人就一定要第一時(shí)間提起程序?qū)⑾嚓P(guān)文件撤掉，盡力保住自己的房屋不被拆除，才能為日后依法獲取滿意補(bǔ)償創(chuàng)造好的條件。

在明律師溫馨提示：因各地補(bǔ)償?shù)念愋?、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一以及征地拆遷的情況復(fù)雜，文章內(nèi)容并不能完全針對(duì)您的情況，為節(jié)省您的時(shí)間，建議您撥打我們的免費(fèi)律師服務(wù)熱線：400-1835-600、010-87521008或點(diǎn)擊網(wǎng)站上的在線咨詢按鈕與我們的專業(yè)拆遷律師及時(shí)溝通，我們將第一時(shí)間為您解答。也可以通過右側(cè)免費(fèi)電話咨詢輸入您的電話號(hào)碼，我們的律師將免費(fèi)回?fù)芙o您以便更好的幫您解決征地拆遷問題。