導讀：利用集體建設用地建設租賃住房試點，看看你家是否會進行這項改革……

2018年2月4日，《中共中央 國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》發(fā)布，這是黨的十九大作出的重大決策部署。黨和國家正在著力宣傳文件內(nèi)容，為的是決勝全面建成小康社會，使人民生活水平提高，也是為了我國城鎮(zhèn)化發(fā)展可以更上一層樓。該意見中明確指出：在中國特色社會主義新時代，鄉(xiāng)村是一個可以大有作為的廣闊天地，迎來了難得的發(fā)展機遇；在構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系中，堅持自治為基、堅持法治為本。由此可以看出一個重要的信號——農(nóng)村的宅基地可能要發(fā)生翻天覆地的變化了！

文件發(fā)布以來的一年時間里，我國某些地區(qū)已經(jīng)就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了實質(zhì)的動作，最具代表性的就是利用集體建設用地建設租賃住房。

2017年8月21日，我國國土資源部和住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合印發(fā)了《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》。該方案指出，按照地方自愿原則，由省級國土資源主管部門和住房城鄉(xiāng)建設主管部門匯總本轄區(qū)計劃開展試點城市的試點實施方案，報國土資源部和住房城鄉(xiāng)建設部批復后啟動試點，獲得批準后，便可以利用農(nóng)村集體建設用地建設租賃住房。

其第一批試點地區(qū)包括北京市，上海市，遼寧沈陽市，江蘇南京市，浙江杭州市，安徽合肥市，福建廈門市，河南鄭州市，湖北武漢市，廣東廣州市、佛山市、肇慶市和四川成都市。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》報道，2018年4月，北京市作為第一批試點的13個城市之一，通過協(xié)議出讓方式，向4家全資國有或集體企業(yè)出讓4宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權(quán)用于建設租賃住房；時隔半年，上海市又邁出了重要的一步，公開拍賣農(nóng)村集體建設用地的使用權(quán)，也就是所謂的宅基地使用權(quán)，并由有巢科技投資（深圳）有限公司競得，目前已經(jīng)在建設當中。

2019年新年開始，福建、江西、山東、海南、貴州等省自然資源主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，為了更好的落實房子是用來住的、不是用來炒的定位，向自然資源部辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳申請福州、南昌、青島、?？凇①F陽五個城市利用集體建設用地建設租賃住房，并獲得批準。

能夠確信的是，十九大作出的重大決策部署是要長期推行下去的，我國其他地區(qū)也會繼續(xù)擴大利用集體土地建設租賃住房的試點范圍。在新時代的思路下，在中國特色的社會主義制度下，我們更要相信，不久的將來，農(nóng)村的集體土地會更加的值錢，很有可能大膽的嘗試出新的方式：比如將某一集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的集體建設用地分塊規(guī)劃、分塊建設；比如在已經(jīng)可行的利用集體建設用地建設租賃住房的基礎上，對租賃住房采取多元化的管理方式，分為長期和短期租賃；再比如，結(jié)合07年開始試點并取得顯著效果的共有產(chǎn)權(quán)房的思路，開拓出與集體經(jīng)濟組織共有的形式等等。

當然，以上都是筆者作為征地拆遷業(yè)務方向的律師的看法或期望，落實還需要時間，還需要各個部門的配合與摸索，更需要有相關(guān)的法律約束，讓所有行政行為有法可依、有法必依，這也是我們作為法律人所希望看到的。

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