導(dǎo)讀：有房產(chǎn)證的房屋居然被自然資源部門和水利局聯(lián)合認定為違法建筑！近日，北京在明律師事務(wù)所的謝瑞青律師在河南省項城市秣陵鎮(zhèn)某村接待一起咨詢，當(dāng)事人就遇到了這樣的怪事。那么，這究竟是一起怎樣的案件呢？這其中又有著怎樣的是非曲直呢？
基本案情：有證建筑也成違建
2001年，河南省項城市某鎮(zhèn)政府因拆遷安置，將包括張先生在內(nèi)的部分人員統(tǒng)一安置到長虹運河旁的地塊上。一面依著106國道，另一面傍著運河水，政府組織統(tǒng)一建設(shè)時，項城市公路管理局出具證明文書稱建房行為不影響公路規(guī)劃，項城市水利局也出具證明文書稱建房行為不影響河道安全。此后，張先生經(jīng)政府統(tǒng)一報批，取得了加蓋項城市人民政府公章的《房屋所有權(quán)證》。
2019年3月18日，項城市人民政府發(fā)布通告，稱要對長虹運河河道兩側(cè)內(nèi)侵占河道的違法建筑進行清除。張先生原本以為這僅僅是針對其他沒有取得房產(chǎn)證的違法建筑，卻沒料到，當(dāng)天下午，市國土局和水利局聯(lián)合署名針對張先生作出《通知》，稱張先生2001年未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在長虹運河河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物，影響河勢穩(wěn)定，違反了《水法》《防洪法》《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《河南省河道管理條例》（注：準(zhǔn)確名稱應(yīng)為《河南省<河道管理條例>實施辦法》，此處為原文引用）等一大串兒法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令張先生3日內(nèi)自行拆除上述違法建筑物，否則將予以強制拆除。
一大堆法律法規(guī)壓下來，讓原以為房產(chǎn)證在手就等于手持了“免死金牌”的張先生有點兒蒙了：房產(chǎn)證也是你政府發(fā)的，現(xiàn)在說違法的又是你政府，這房產(chǎn)證還有什么用？還能相信政府嗎？
律師分析：得不償失的“以拆違促拆遷”
在明律師實地調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，張先生的房屋一面臨著106國道，從國道處看只有一層，而從河道處看卻有兩層，房屋一半架在河岸上。雖然目前沒有準(zhǔn)確的河道劃定范圍文件，但是初步判斷，這個位置基本應(yīng)屬河道管理范圍。河道管理范圍不允許修建影響行洪的建筑這也是法律明確規(guī)定的，但是據(jù)此就能直接認定張先生的房屋為違法建筑嗎？
不要忘了，張先生可是有證的人！
《房屋登記辦法》第八十一條規(guī)定：“司法機關(guān)、行政機關(guān)、仲裁委員會發(fā)生法律效力的文件證明當(dāng)事人以隱瞞真實情況、提交虛假材料等非法手段獲取房屋登記的，房屋登記機構(gòu)可以撤銷原房屋登記，收回房屋權(quán)屬證書、登記證明或者公告作廢，但房屋權(quán)利為他人善意取得的除外。”
該案中，張先生的建房行為是當(dāng)?shù)卣惹暗牟疬w安置行為的后續(xù)，是當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織的，并且經(jīng)基層政府統(tǒng)一報批，依法取得了《房屋所有權(quán)證》。即使房屋所在地確屬河道管理范圍，那么這也是政府（包括鎮(zhèn)政府、市政府、市公路管理局、市水利局）的原因造成的，過錯在于行政機關(guān)，而不在于當(dāng)事人，由此產(chǎn)生的法律后果不能由當(dāng)事人承擔(dān)。張先生并沒有通過隱瞞真實情況、提交虛假材料等非法手段騙取房屋登記，因此，其房產(chǎn)證明顯不符合可以撤銷的情形，該房產(chǎn)證當(dāng)然有效。
在此情況下，部分行政機關(guān)仍然堅持作出違法建筑的認定，顯然是想壓低當(dāng)事人的心理預(yù)期，從而達到降低拆遷成本的目的。但是相反，在當(dāng)事人明明有房產(chǎn)證的情況下還認定為違法建筑，反而會激化拆遷矛盾，讓更多的百姓對政府政策不信任，不利于拆遷工作的推進，反而會極大地增加拆遷成本，顯然是得不償失的。至于本案后續(xù)究竟如何，在明律師也會持續(xù)關(guān)注。
我們最后要提示大家的是，無論行政機關(guān)以何種名義將你的房屋認定為違法建筑，其調(diào)查、處置均應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政處罰法》《行政強制法》的規(guī)定嚴(yán)格進行。當(dāng)事人有權(quán)對責(zé)令限期拆除通知或決定提起復(fù)議或者訴訟，堅決捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益?！罢f你是違建，你就是違建”是不可能的，尤其是在涉案地塊面臨征收、騰退項目的情況下就更有依法維權(quán)的必要性了。
在明律師溫馨提示：因各地補償?shù)念愋?、補償標(biāo)準(zhǔn)不一以及征地拆遷的情況復(fù)雜，文章內(nèi)容并不能完全針對您的情況，為節(jié)省您的時間，建議您撥打我們的免費律師服務(wù)熱線：400-1835-600、010-87521008或點擊網(wǎng)站上的在線咨詢按鈕與我們的專業(yè)拆遷律師及時溝通，我們將第一時間為您解答。也可以通過右側(cè)免費電話咨詢輸入您的電話號碼，我們的律師將免費回撥給您以便更好的幫您解決征地拆遷問題。
