導讀：590號令對國有土地上房屋征收規(guī)定了明確的程序步驟要求。而在現(xiàn)實中各種跳步、省略的情形屢見不鮮，被征收人的各項權利也隨之被大幅減損。那么，面對這些嚴重錯亂的步驟和被剝奪的權利，專業(yè)征收維權律師是如何幫助被征收人的呢？本文，北京在明律師事務所的梁紅麗律師團隊為大家解析一起吉林省的案件，帶大家深入了解其中的3個重要法律點。
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作者丨張念純? ?北京在明律師事務所
委托人孫先生、王先生等6戶當事人家住吉林省長春市二道區(qū)吉林大路上，6戶對于所屬房屋均擁有合法的房屋產權證。其中王先生、孫先生等4戶的房屋臨街且又都位于一樓，因此一樓的4戶當事人都擁有長春市二道區(qū)城鄉(xiāng)建設管理委員會根據(jù)建設部110號令（《住宅室內裝飾裝修管理辦法》）頒發(fā)的《住宅房屋拆改批準書》和長春市工商行政管理局二道分局頒發(fā)的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，將房屋用于實際經營并實際納稅多年。
2018年7月27日王先生收到長春市二道區(qū)人民政府作出的《補償決定書》，這才知道自己的房屋將要被征收。但在此之前王先生對自己房屋將要被征收的事一無所知，更別提相關的《征收決定》和《補償安置方案》了。
王先生認為自己的房屋性質雖是住宅，但是多年來其一直將房屋用于合法的經營，且無論是其對房屋的改造還是將其用于實際經營，都是經過相關部門批準和認可的。
然而在區(qū)政府作出的《補償決定》中并未給予其停產停業(yè)損失。后來其他幾戶委托人也陸續(xù)收到了《補償決定》，也都未給予停產停業(yè)損失，并且補償方式沒有選擇權，僅有貨幣補償這一種形式，且貨幣補償?shù)臉藴瘦^低不能滿足被征收人的正常生活水平。
幾位委托人當即決定聯(lián)合起來進行維權。經過多方調查對比，最后他們選擇了北京在明律師事務所的梁紅麗律師進行維權。
梁紅麗律師在聽完委托人的案情后對案件做了以下分析：
1. 國務院第590號令《國有土地上房屋征收與補償條例》關于國有土地上的房屋征收規(guī)定了嚴格的法定程序，在征收決定作出之前需要進行建設項目的批準、規(guī)劃、立項，之后對征收補償方案進行公示公告，征求民意。
征收決定依法作出之后才能做出補償決定，但是幾位委托人均未在收到《補償決定》之前見過任何關于自己房屋將要被征收的相關文件，該項目的征收程序明顯不符合590號令的相關規(guī)定，涉嫌違法。
2.《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十一條明確規(guī)定，被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。但在委托人王先生收到的《補償決定》中僅提供了給予貨幣補償這一種補償方式，剝奪了當事人的選擇權，明顯不符合法律的規(guī)定。
3. 國辦發(fā)明電（2003）42號《國務院辦公廳關于認真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護社會穩(wěn)定的緊急通知》（以下簡稱42號文）在第四部分“完善相關政策措施，妥善解決遺留問題”中載明：
“各地要本著實事求是的原則，采取積極有效的措施，切實解決城市房屋拆遷中久拖不決的遺留問題。對拆遷范圍內產權性質為住宅，但已依法取得營業(yè)執(zhí)照經營性用房的補償，各地可根據(jù)其經營情況、經營年限及納稅等實際情況給予適當補償?！?/section>
42號文確定了解決城市房屋拆遷中久拖不決遺留問題的基本原則，即對待遺留問題，不能一刀切，完全按照產權性質不給予住改商房屋有關經營方面的任何補償。
在本案中，委托人的房屋雖產權性質為住宅，但委托人有充足的證據(jù)證實其自1998年起已將涉案房屋用于經營，且已依法在長春市工商行政管理局辦理了營業(yè)執(zhí)照將房屋用作實際經營，并提供了納稅證明。
委托人的房屋完全符合42號文中“應當給予適當補償”的適用條件，而作出《補償決定》的區(qū)政府忽略房屋的實際用途，僅以房產證登記的用途不給予經營性用房補償，其內容嚴重不公。
梁紅麗律師團隊在接受了當事人的委托后依法申請了政府信息公開，收到了長春市二道區(qū)房屋征收工作管理辦公室作出的信息公開告知書及《關于吉林大路快速路項目房屋征收的決定》《吉林大路快速路項目（二道區(qū)部分）征收補償方案》，對委托人房屋所涉的征收項目才有了詳細的了解。
接著通過多個訴訟程序的鋪墊，該案件目前正處于《補償決定》一審審理中，但是部分委托人的《補償決定》已經經過了一次撤銷并重新作出。在新的《補償決定》中都增加了房屋產權調換這一選項供委托人選擇，還有一戶委托人的《補償決定》中也增加了停產停業(yè)損失。律師相信通過一步步的訴訟、談判、協(xié)商最終一定會守得云開見月明，給所有委托人一個滿意的答案。
