導(dǎo)讀：戶口對(duì)征收補(bǔ)償?shù)挠绊懀@幾乎是在明所的電話咨詢室里被問(wèn)及最多的問(wèn)題之一。尤其是在廣大農(nóng)村地區(qū)，戶籍與征收補(bǔ)償?shù)年P(guān)系復(fù)雜而微妙，遠(yuǎn)沒(méi)有城市房屋拆遷中那樣的清晰簡(jiǎn)明，老百姓弄不明白也著實(shí)情有可原。那么，沒(méi)有本村戶口，碰到征地拆遷就真的沒(méi)有補(bǔ)償安置了嗎？有類似規(guī)定的補(bǔ)償安置方案合理嗎？本文，在明律師就為大家全面解析這一關(guān)鍵問(wèn)題。

首先拋出這一問(wèn)題的結(jié)論，主要是兩點(diǎn)：

其一，“沒(méi)戶口就沒(méi)補(bǔ)償”的認(rèn)識(shí)是不符合客觀事實(shí)的，至少是片面而武斷的。戶口狀況對(duì)補(bǔ)償安置的影響是或然性的，不是必然性的。

其二，戶口對(duì)補(bǔ)償安置的影響必須“具體案情具體分析”，每一位被征收人所面臨的情況都不一樣，沒(méi)有統(tǒng)一的、一成不變的結(jié)論。這個(gè)案件有補(bǔ)償，那個(gè)案件就可能沒(méi)補(bǔ)償，盡管似乎很亂套，但這才是真實(shí)情況。

請(qǐng)各位農(nóng)民朋友謹(jǐn)記，治病當(dāng)然需要照方抓藥，但沒(méi)有一種藥方可以治好所有病人。

【城市房屋拆遷：與戶籍無(wú)直接關(guān)系，主要看房屋權(quán)利人】

城市房屋拆遷的主要法律依據(jù)是《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。對(duì)于其他非征收性質(zhì)的騰退、拆遷等項(xiàng)目，也基本上參照適用590號(hào)令或此前有效的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。

據(jù)此可知，這些項(xiàng)目的補(bǔ)償安置計(jì)算的主要依據(jù)是房屋的建筑面積，在此基礎(chǔ)上可能考慮實(shí)際居住人員、戶籍人口這樣的因素，并給予增加安置面積的政策。但就法律層面而言，戶籍狀況并不直接影響補(bǔ)償安置的結(jié)果。

簡(jiǎn)言之，即使張三的戶籍登記在其他地方，但房屋所有權(quán)證或新?lián)Q發(fā)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證上記載的房屋所有權(quán)人或共有人是張三，那么張三的補(bǔ)償安置資格不會(huì)受到影響。

【農(nóng)村征地拆遷：關(guān)鍵看是否有“本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格”】

農(nóng)村宅基地上房屋遇到拆遷，關(guān)鍵要看被拆遷人的本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格狀況。

某市《集體土地房屋拆遷管理辦法》規(guī)定，本辦法所稱被拆遷人是指對(duì)被拆除房屋擁有所有權(quán)的單位或者個(gè)人。

顯然，補(bǔ)償是給被拆遷人的，也就是農(nóng)村“房本”上記載的權(quán)利人的，與戶籍無(wú)直接關(guān)系。

在某農(nóng)村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的補(bǔ)償安置方案中明確規(guī)定，被拆遷人資格身份可通過(guò)縣政府核發(fā)的集體土地建設(shè)用地使用證（紅本）、某市土地登記審批表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以上部門(mén)核發(fā)的農(nóng)村個(gè)人建房使用土地許可證以及鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等4種“有效文件”加以確認(rèn)。

也就是說(shuō)，只要當(dāng)事人擁有上述“有效文件”，其被拆遷人資格就沒(méi)有問(wèn)題。但倘若被拆遷人在征收拆遷時(shí)已經(jīng)失去了本村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格，那么其一般僅能享有涉案房屋所有權(quán)的補(bǔ)償，而不再享有獲得房屋安置面積的資格。

此種情形下，當(dāng)事人領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償沒(méi)問(wèn)題，但獲取安置房、計(jì)算安置面積的可能性就不大了。這可以被理解為“有資格，有安置；沒(méi)資格，沒(méi)安置”。

征地的性質(zhì)不同于拆遷房屋，在農(nóng)村地區(qū)，地與戶籍存在較為密切的聯(lián)系。譬如某省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法就規(guī)定，本辦法所稱被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)從征地時(shí)依法享有被征土地承包權(quán)或者具有所在地戶籍的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員中產(chǎn)生。

在征地項(xiàng)目中，戶籍與農(nóng)戶的“資格權(quán)”密不可分。一般而言，若某人將其戶籍從本集體遷出，很可能影響其本村集體的成員資格。沒(méi)資格，的確就意味著沒(méi)補(bǔ)償。

究竟該如何認(rèn)定某一農(nóng)民的“資格權(quán)”，是一個(gè)懸而未決的問(wèn)題，只能依靠具體爭(zhēng)議個(gè)案的裁判去解決，尚無(wú)統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

但當(dāng)個(gè)案中當(dāng)事人因此與村集體發(fā)生糾紛時(shí)，法院在裁判時(shí)主要會(huì)通過(guò)證據(jù)考量當(dāng)事人與所涉村集體的生產(chǎn)生活關(guān)系，即當(dāng)事人是否在本村有房，是否在本村有承包地，戶籍是否在本村，是否仍享有本村集體成員的權(quán)利義務(wù)。

故此，是否存在“實(shí)際生產(chǎn)生活關(guān)系”，比戶籍狀況更為重要。

但至少，有幾種人在農(nóng)村征地補(bǔ)償安置時(shí)一般應(yīng)予以特殊考慮，一是外嫁女，二是參軍前為本村村民的現(xiàn)役軍人，三是就讀高校前為本村村民的在校學(xué)生，四是服刑后返還原籍及正在服刑的人員，五是長(zhǎng)期外出務(wù)工的本村村民。

上述這5種人是否能夠獲取補(bǔ)償安置，不能只看戶籍狀況，而要綜合各方面事實(shí)確認(rèn)其是否仍享有成員資格，否則就是不公平、不合理的。

在明律師最后想提示大家的是，沒(méi)戶口不一定沒(méi)補(bǔ)償，但的確會(huì)對(duì)農(nóng)村村民獲取房屋安置產(chǎn)生重大影響。老百姓最關(guān)心的往往就是房屋安置，而一般不會(huì)愿意領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償走人。故此，當(dāng)自己因補(bǔ)償安置資格問(wèn)題與村集體發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人一定要及時(shí)咨詢專業(yè)律師，通過(guò)法律途徑確認(rèn)自己的補(bǔ)償安置主體資格，從而保護(hù)自身的合法權(quán)益。

對(duì)于個(gè)別補(bǔ)償安置方案中以戶籍是否在本村為標(biāo)準(zhǔn)做“一刀切”規(guī)定的，當(dāng)事人切不可隨意“認(rèn)倒霉”，方案并不先天具有合法性，及時(shí)行使救濟(jì)權(quán)利才有挽回局面的機(jī)會(huì)。