導(dǎo)讀：在拆遷過(guò)程中，被征收人經(jīng)常會(huì)遇到自己居住多年的房屋被告知屬于違法建筑的情況。這樣不僅得不到相應(yīng)的征收補(bǔ)償，還被扣上了違法的帽子，實(shí)在令人難以承受。那么，征收拆遷中的那些“違建”到底是不是違法建筑呢？遇到這種情況，被征收人又應(yīng)該如何去保護(hù)自己的合法權(quán)益呢？接下來(lái)在明律師就為大家講講“違法建筑”那些事。

【我的房子究竟是不是違法建筑？】

大家都知道違法建筑大概率要依法進(jìn)行強(qiáng)制拆除，而且不予補(bǔ)償，但是什么樣的房屋才是違法建筑呢？

一般而言，違法建筑是指未經(jīng)規(guī)劃和自然資源主管部門批準(zhǔn)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者用地批準(zhǔn)文件，擅自建造的建筑物和構(gòu)筑物。從法理上講，是指違反《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和水、交通、航空等領(lǐng)域法律法規(guī)建造的房屋及附屬設(shè)施。

一般來(lái)說(shuō)，違法建筑主要包括以下表現(xiàn)形態(tài)：

（1）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者雖取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按批準(zhǔn)范圍、內(nèi)容施工的；

（2）未經(jīng)批準(zhǔn)的自建房，即在現(xiàn)有房屋四周、院落、屋頂、陽(yáng)臺(tái)等處的私搭亂建，農(nóng)村和城市均有大量此種房屋；

（3）未經(jīng)批準(zhǔn)在包括承包地、宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體土地上新建、翻建和擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物，且沒(méi)有合法取得的土地使用權(quán)；

（4）在現(xiàn)有宅基地上房屋、國(guó)有土地上房屋基礎(chǔ)上擅自加蓋的建筑物；

（5）在征收拆遷范圍確定后實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建以不當(dāng)獲取補(bǔ)償利益的建筑物。

違法建筑形成的一般原因是：

1.城市規(guī)劃不到位，特別是改革開(kāi)放以后，房屋遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們的居住使用需求。而在這種供需不平衡的狀態(tài)下，規(guī)劃部門又沒(méi)有發(fā)揮出其應(yīng)有的宏觀調(diào)控作用，導(dǎo)致一大批違法建筑的出現(xiàn)。

2.行政監(jiān)管不到位，實(shí)踐中，對(duì)于違法建筑，行政機(jī)關(guān)職權(quán)不明，沒(méi)有進(jìn)行有效的監(jiān)管，導(dǎo)致大量新增違建轉(zhuǎn)變?yōu)榇媪窟`建，成為難解的“歷史遺留問(wèn)題”。

3.法律規(guī)定不到位，針對(duì)違法建筑的法律規(guī)制存在立法滯后、執(zhí)法不當(dāng)、追責(zé)乏力的問(wèn)題，實(shí)踐中的違法建筑得不到有效處理。

總之，判斷一處房屋是否屬于違法建筑，不僅要考慮其是否取得規(guī)劃、用地許可證件和實(shí)際存在是否影響城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地環(huán)境資源，更要綜合考慮其是否存在特殊的歷史原因等其他因素。在未有充分事實(shí)和證據(jù)證實(shí)的情況下，不宜簡(jiǎn)單以“無(wú)證”為由否定涉案房屋的合法性，更不能隨意據(jù)此將其限期拆除甚至在征收中不予補(bǔ)償。

【違法建筑是以什么程序來(lái)認(rèn)定和處置的？】

由于房屋的建設(shè)情況十分復(fù)雜，尤其是城中村或舊城區(qū)，存在大量因歷史原因未依法辦理產(chǎn)權(quán)登記或?qū)徟S可手續(xù)的建筑，所以違法建筑的認(rèn)定主體、認(rèn)定程序必須符合法律規(guī)定，不能直接認(rèn)定無(wú)證房屋就是違法建筑。

具體流程如下：

第一步：調(diào)查取證

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城管部門依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，就未經(jīng)登記的房屋的建造時(shí)間、地址、用途、面積、結(jié)構(gòu)、所有人、使用人進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查，制作詢問(wèn)筆錄。

第二步：根據(jù)查清的事實(shí)責(zé)令限期改正

對(duì)沒(méi)有違法用地和嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的情形，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可作出“責(zé)令限期改正通知書(shū)”，要求當(dāng)事人依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條之規(guī)定改正違法狀態(tài)，交納罰款后可補(bǔ)辦證件。

第三步：作出責(zé)令限期拆除通知或者決定

對(duì)于涉及違法用地或者嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃且無(wú)法通過(guò)改正消除影響的情形，行政機(jī)關(guān)可依法作出責(zé)令限期拆除通知或者決定，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人若逾期未自行拆除的，則由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制拆除。

針對(duì)這一查處違建的核心文書(shū)，當(dāng)事人可及時(shí)提起行政復(fù)議或者行政訴訟，尋求有效救濟(jì)。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第44條之規(guī)定，在復(fù)議或者訴訟期間行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)直接拆除涉案房屋。這也是遭遇“以拆違促拆遷”情形時(shí)最為重要的應(yīng)對(duì)方式。

第四步：作出書(shū)面催告

對(duì)責(zé)令限期拆除決定書(shū)仍無(wú)動(dòng)于衷的，行政機(jī)關(guān)會(huì)在救濟(jì)期限屆滿后作出書(shū)面催告，敦促當(dāng)事人履行義務(wù)。當(dāng)事人有權(quán)對(duì)此進(jìn)行陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取并進(jìn)行記錄、復(fù)核。

第五步：作出強(qiáng)制拆除決定書(shū)

有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行催告后，當(dāng)事人仍未履行的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其作出強(qiáng)制拆除決定書(shū)。強(qiáng)制拆除決定書(shū)中需要載明當(dāng)事人的姓名、地址；強(qiáng)制拆除的理由和依據(jù)、方法和時(shí)間；當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等，并需要加蓋作出機(jī)關(guān)的印章。強(qiáng)制拆除決定書(shū)作出后，必須依法送達(dá)給當(dāng)事人。

第六步：發(fā)布強(qiáng)制拆除公告

在實(shí)施強(qiáng)拆前行政機(jī)關(guān)需發(fā)出公告，最后一次敦促當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人仍未配合的，有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)先向縣級(jí)以上人民政府申請(qǐng)，由縣級(jí)以上政府責(zé)成后，方可實(shí)施強(qiáng)制拆除；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府可以依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條的規(guī)定，自行決定組織實(shí)施強(qiáng)拆。無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)則不能自行強(qiáng)制拆除違法建筑，需要申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

以上就是在明律師為大家總結(jié)的違法建筑那些事，相信大家看過(guò)之后會(huì)對(duì)違法建筑有更加深入的了解。在明律師提醒大家，在征收拆遷過(guò)程中，當(dāng)你的房屋被告知是違法建筑，一定要提起注意，很有可能是征收方為了完成項(xiàng)目實(shí)施的逼簽行為，如有異議一定要盡早咨詢專業(yè)律師，以防造成不必要的損失。

一旦房屋遭“拆違”名義的違法強(qiáng)拆，當(dāng)事人要及時(shí)收集房屋合法及強(qiáng)拆所致?lián)p失的證據(jù)，提起確認(rèn)強(qiáng)拆行為違法的訴訟，進(jìn)而通過(guò)申請(qǐng)行政賠償?shù)耐緩阶肪窟`法者的法律責(zé)任，盡力彌補(bǔ)違法拆除行為所帶來(lái)的損害。