導(dǎo)讀：對(duì)于農(nóng)民朋友來說，宅基地和耕地是賴以生存的基礎(chǔ)，影響著一家人的生活和收入，那么普通老百姓又對(duì)農(nóng)村宅基地了解多少呢？宅基地到底屬于誰，為什么有的村民沒有宅基地，怎么申請(qǐng)宅基地等問題，還是有很多農(nóng)民朋友沒有搞清楚，導(dǎo)致了很多不必要的糾紛，下面在明律師就為大家詳細(xì)介紹一下。
【農(nóng)村的宅基地到底屬于誰？】
新修訂的《土地管理法》第九條：“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有”。
《物權(quán)法》第一百五十二條規(guī)定：“宅基地使用權(quán)人依法對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施”。
根據(jù)上述法律規(guī)定，可以看出宅基地實(shí)際上是屬于村集體所有。這里需要注意的是，村集體所有是指全體村民所有而不是村民委員會(huì)所有，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人員不能申請(qǐng)并取得宅基地。
宅基地屬于農(nóng)村集體建設(shè)用地，村民依法申請(qǐng)了宅基地后，享有宅基地的永久使用權(quán)并對(duì)地上建設(shè)的房屋享有所有權(quán)。
村集體雖然享有土地的所有權(quán)，但是無權(quán)妨礙村民使用宅基地，除非是因國家征收或者是一些特殊情況，任何人均不得侵犯村民的合法房屋，若村集體、村委會(huì)以“幫拆”等名義強(qiáng)行毀壞村民房屋或是屋內(nèi)物品的，嚴(yán)重時(shí)會(huì)承擔(dān)刑事責(zé)任。
【為什么我沒有宅基地？】
如前所述，宅基地的所有權(quán)和使用權(quán)是分開的，所有權(quán)屬于農(nóng)村集體，使用權(quán)歸房屋所有人，那么村里所有人都有權(quán)分得宅基地嗎？為什么有的村民住著大院子，甚至在自家宅基地上建了“小別墅”，而有的村民卻連宅基地都沒有，現(xiàn)如今還無房可住呢？主要是以下三點(diǎn)造成的。
失去本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格
如果戶口遷出，不以原集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村土地作為基本生活保障，即失去本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，也失去宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓資格，這時(shí)村集體有權(quán)依法收回該宅基地。
不符合“一戶一宅”制度
新頒布的《土地管理法》第六十二條：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”。
2019年9月20日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》再次強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”規(guī)定，農(nóng)村村民應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)面積和建房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅，禁止未批先建、超面積占用宅基地。
2020年1月1日，新《土地管理法》正式實(shí)施，根據(jù)上述規(guī)定可知，除特殊情況外“一戶多宅”和宅基地面積超過規(guī)定的，都是不合法的，按照各地的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定和處置。對(duì)于歷史形成的宅基地面積超標(biāo)和“一戶多宅”等問題，要按照有關(guān)政策規(guī)定分類進(jìn)行認(rèn)定和處置。
譬如《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》中就規(guī)定，符合當(dāng)?shù)胤謶艚ǚ織l件未分戶，但未經(jīng)批準(zhǔn)另行建房分開居住的，其新建房屋占用的宅基地符合相關(guān)規(guī)劃，經(jīng)本農(nóng)民集體同意并公告無異議的，可按規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)用地手續(xù)后，依法予以確權(quán)登記。
也就是說，這種情況下的“一戶多宅”是能夠經(jīng)程序補(bǔ)救獲取合法身份的。
《土地管理法》第六十二條還規(guī)定：“農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)?！?/div>
如果村民朋友有進(jìn)行過宅基地的出賣、出租、贈(zèng)予等行為，想要向村集體再申請(qǐng)一塊宅基地，也不會(huì)得到批準(zhǔn)，這是出于法律規(guī)定，并不是自己的權(quán)利受到了侵犯。
【我是集體經(jīng)濟(jì)組織合法成員，如何申請(qǐng)宅基地？】
新《土地管理法》第六十二條：“農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)”。
村民申請(qǐng)宅基地需要向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出用地申請(qǐng)，經(jīng)村民代表大會(huì)或村民委員會(huì)討論通過后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)。新《土地管理法》將于2020年1月1日起施行，修改后的土地管理法下放宅基地審批權(quán)，自新法生效后，村民申請(qǐng)宅基地，直接由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)，無需經(jīng)過縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，但是涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
還有一種情況就是村里沒有足夠的土地，無法滿足村民申請(qǐng)宅基地的需求，新《土地管理法》也做出了相關(guān)規(guī)定，人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級(jí)人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取措施，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居，充分保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利。
在明征地拆遷律師提醒大家，宅基地的所有權(quán)歸村集體，不歸村民個(gè)人，對(duì)于沒有宅基地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以依法向村集體申請(qǐng)。由于歷史遺留原因，農(nóng)村宅基地的情況錯(cuò)綜復(fù)雜，如果在宅基地方面出現(xiàn)糾紛，還是要咨詢專業(yè)律師，依據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行解決。
