導讀：在征收過程中，被征收人認為補償不合理，可以選擇不簽訂補償協(xié)議，與征收方就補償事宜協(xié)商溝通，或是針對補償協(xié)議中存在的問題尋求法律的幫助。然而，個別征收方的所作所為，卻讓被征收人在遭受損失的同時感到不知所措。例如，本文要介紹的案例中，被征收人未簽訂補償協(xié)議，房屋即在其外出時被強拆。房屋已經(jīng)無法居住，拆除人員也早已離開現(xiàn)場，遇到這樣的情況，我們還能采取有效措施，維護自身權(quán)益嗎？

【案情介紹：委托人外出辦事，房屋突遭強拆】

李女士系河南省駐馬店市某村村民，在村內(nèi)擁有一套宅基地上房屋。2018年7月，因鐵路項目建設，涉案房屋被列入征地范圍。由于雙方未就補償安置問題協(xié)商一致，李女士一直未與征收方簽訂補償安置協(xié)議。

2018年12月，李女士的房屋遭遇強拆。強拆發(fā)生時其正外出辦事，到家時房屋已經(jīng)被徹底破壞。

由于李女士并未留下影像資料等有力證據(jù)，確認強拆主體十分困難。李女士向公安機關(guān)申請查處違法行為，但公安機關(guān)未作出任何回應。于是，李女士將公安機關(guān)起訴至法院。

在起訴公安機關(guān)不作為這一案件中，公安機關(guān)出具證明，表示對李女士房屋實施強拆的是鎮(zhèn)建設項目征地拆遷辦公室。這一點也在人民法院的判決書中得到了確認。

以此為證據(jù)，李女士馬上以設立建設項目征地拆遷辦公室的鎮(zhèn)政府為被告，提起了行政訴訟，要求人民法院判決確認被告鎮(zhèn)政府對其房屋實施強拆的行政行為違法，并賠償因此遭受的損失。

【法律分析：依法起訴確認強拆行為違法，在法定期限內(nèi)申請行政賠償】

當征收糾紛案件中涉及到賠償問題時，我們應如何提起相應法律程序？

根據(jù)《國家賠償法》之規(guī)定，賠償請求人要求賠償應當先向賠償義務機關(guān)提出，也可以在申請行政復議和提起行政訴訟時一并提出。

賠償義務機關(guān)應當自收到申請之日起兩個月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定。

賠償請求人對賠償?shù)姆绞?、項目、?shù)額有異議的，或者賠償義務機關(guān)作出不予賠償決定的，賠償請求人可以自賠償義務機關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三個月內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

結(jié)合本案案情，李女士既可以在針對鎮(zhèn)政府強拆行為提起的行政訴訟中一并提出行政賠償?shù)恼埱?，由人民法院依法作出判決，也可以首先起訴確認鎮(zhèn)政府的行政強拆行為違法，待法院判決確認其違法性后，再向賠償義務機關(guān)提出賠償請求。

另外，大家還要注意法定的國家賠償請求時效。

法律規(guī)定，賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自其知道或應當知道國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)之日起算，但被羈押期間不計算在內(nèi)。

《國家賠償法》中還制定了關(guān)于時效中止的規(guī)定，即賠償請求人在賠償請求時效的最后六個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，時效中止。從中止時效的原因消除之日起，賠償請求時效期間繼續(xù)計算。

需要指出的是，“起訴確認強拆行為違法+申請行政賠償”并非房屋、土地遭強拆強征后唯一的選擇。若被征收人能夠通過針對強拆行為的訴訟搭建與征收方的協(xié)商溝通平臺，通過協(xié)商談判解決補償安置訴求糾紛，那么就不一定要走行政賠償?shù)耐緩健?/p>

在過往的實踐中，當事人的許多賠償主張都因其舉證困難而難以得到法院的支持，走賠償程序“贏了官司輸了錢”的情形客觀存在。

但從另一個角度來講，這條救濟途徑又是法律賦予被征收人的終極救濟途徑。一旦征收方態(tài)度強硬拒絕協(xié)商調(diào)解，這就是被征收人維護自身合法權(quán)益的最有效方法，且能夠?qū)`法征收的行政機關(guān)構(gòu)成足夠的震懾與懲戒，敦促其嚴格依法行政，杜絕類似事情反復上演。

最后，在明拆遷律師要提示大家的是，實踐中，依然存在部分征收方違反法定程序強拆或偷拆房屋的情形。這也是導致一些被征收人對征收活動帶有反感和抵觸情緒的根源之一。在沒有履行應盡的補償安置職責時，違法強拆被征收房屋，是嚴重侵害被征收人財產(chǎn)權(quán)益的行為。廣大被征收人應當盡早樹立保護自己財產(chǎn)權(quán)的法律意識。遇到問題時，大家要啟動相關(guān)法律程序進行救濟，聘請專業(yè)律師介入，通過申請政府信息公開、申請查處違法行為以及啟動復議或訴訟程序依法救濟。是否提起行政賠償程序，怎樣提起，能否通過協(xié)商解決問題，這些都需要專業(yè)律師為大家進行把握。