導(dǎo)讀：大家好，歡迎收看本期的《在明講法堂》。今天北京在明律師事務(wù)所楊念平律師將給大家重點(diǎn)解讀一下《廈門市集體土地房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》。目的是能夠讓廈門市的廣大被征收農(nóng)民能夠切實(shí)掌握此政策的要點(diǎn)，來維護(hù)好自己的合法權(quán)益。

【廈門市集體土地的征收程序是什么】《福建省實(shí)施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》第十九條的規(guī)定和《土地管理法》里的規(guī)定基本一致。廈門市集體土地的征收程序包括：（一）擬訂征地方案（二）提出征地申請(qǐng)（三）批準(zhǔn)征地（四）發(fā)布征地公告（五）辦理補(bǔ)償?shù)怯洠┕嬲髟冄a(bǔ)償安置意見（七）支付應(yīng)繳稅費(fèi)款和補(bǔ)償安置費(fèi)用（八）交付土地【房屋征收實(shí)施單位是否符合資質(zhì)】《廈門市集體土地房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》在這一點(diǎn)上規(guī)定的非常清楚，對(duì)于房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作應(yīng)當(dāng)?shù)氖怯?strong>市縣土地房屋征收管理中心或者是委托經(jīng)省住建廳備案的有關(guān)單位來實(shí)施。也可以由其他的單位來實(shí)施，但是需要強(qiáng)調(diào)的是這里說的其他單位，必須要經(jīng)過省住建廳備案才可實(shí)施。除了這三種情況之外的任何征收主體都不能作為征收實(shí)施單位。【制定征收補(bǔ)償安置方案中，如何實(shí)現(xiàn)被征收人的知情權(quán)？】對(duì)于征收補(bǔ)償方案，被征收人如何才能充分了解并且可以把自己的意見帶入進(jìn)去呢？在這點(diǎn)上《廈門市集體土地征收與補(bǔ)償管理辦法》第六條是這樣規(guī)定的，征收補(bǔ)償安置方案的制定程序：首先是由區(qū)房屋征收部門來對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋人口進(jìn)行摸底調(diào)查，然后是區(qū)房屋征收部門要擬定一個(gè)征收補(bǔ)償方案，接著要上報(bào)給區(qū)人民政府。

另外，《廈門市集體土地征收與補(bǔ)償管理辦法》的第七條規(guī)定，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，論證以后要在征收范圍內(nèi)以及廈門市土地房屋征收信息網(wǎng)進(jìn)行公示來征求公眾的意見。所以被征收人在征收范圍看到這個(gè)補(bǔ)償方案后，應(yīng)當(dāng)在征求意見期限內(nèi)（一般征求意見是公示后15日之內(nèi)）積極地將自己的意見以書面的形式來反映出來。

當(dāng)然被征收人也可以對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行要求聽證，不過需要提醒的是：聽證也應(yīng)當(dāng)在法定的期限內(nèi)提出申請(qǐng)。提出申請(qǐng)以后由市國土房產(chǎn)局根據(jù)有關(guān)規(guī)定來舉行聽證，聽證的時(shí)候建議所有的被征收人都積極地參與進(jìn)去，這樣的話能夠充分實(shí)現(xiàn)被征收人的知情權(quán)，使征收補(bǔ)償方案能夠合理合法的呈現(xiàn)。

【房屋的價(jià)值如何確定？】

在這方面，廈門市做的非常先進(jìn)?！稄B門市集體土地征收與補(bǔ)償管理辦法》條例上的規(guī)定，要求評(píng)估公司對(duì)房屋進(jìn)行評(píng)估。在明律師在其他地方代理的征收案件中，征收評(píng)估幾乎是很少的。廈門市的規(guī)定上是這樣說：首先征收公告公布后，由區(qū)房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公布房地產(chǎn)價(jià)格、評(píng)估機(jī)構(gòu)的名單、選定辦法、以及期限等相關(guān)事宜。被征收人應(yīng)當(dāng)在公告發(fā)布之日起五日內(nèi)，通過自行協(xié)商來選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)，如果說在五日內(nèi)不能夠自行協(xié)商的，要由區(qū)房屋征收部門在三日內(nèi)采取搖號(hào)、抽簽的方式選定，參與房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)不得少于三家。

【如果行政機(jī)關(guān)向被征收人發(fā)出產(chǎn)權(quán)不明等通知，該怎么辦？】

在明律師代理的案件中，被征收房屋的所有權(quán)人在征收期間收到房屋產(chǎn)權(quán)不明的類似通知的情況是非常常見的。但是，有很多老百姓收到這份通知后并沒有把它當(dāng)回事，把這個(gè)通知丟在一邊。律師建議：村民接到產(chǎn)權(quán)不明的通知，及時(shí)向有關(guān)部門主張自己的所有權(quán)。因?yàn)槿绻桓嬷鲝埶袡?quán)的話，房屋征收部門就會(huì)按照產(chǎn)權(quán)不明來作出補(bǔ)償方案，對(duì)補(bǔ)償款進(jìn)行提存公證后，接下來很可能就會(huì)申請(qǐng)人民法院進(jìn)行強(qiáng)制拆除房屋。

被征收房屋具有以下情形之一的，區(qū)房屋征收部門會(huì)自行作出補(bǔ)償安置方案

• 產(chǎn)權(quán)不清晰（二）所有人已故且無法確定繼承人（三）所有人下落不明且無合法代理人（四）建造年代久遠(yuǎn)，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理房屋權(quán)屬證明而未辦理權(quán)屬證明的（五）存在糾紛正在進(jìn)行法律訴訟的

對(duì)具有以上五種情況的被征收人，一定要及時(shí)向有關(guān)部門主張自己的所有權(quán)！

【征收過程中，被征收人不同意補(bǔ)償方案該怎么辦？】

在很多地方，如果被征收人不同意補(bǔ)償方案會(huì)按照《土地管理法》的規(guī)定，相關(guān)部門會(huì)做出一個(gè)《責(zé)令交地決定》。但是廈門市比較特殊它沒有直接做出一個(gè)《責(zé)令交地決定》，而走的是一個(gè)協(xié)調(diào)裁決程序。那么作出《責(zé)令交地決定》和作出協(xié)調(diào)裁決程序有什么區(qū)別呢？作出協(xié)調(diào)裁決程序之前有一個(gè)協(xié)調(diào)程序，并且是法律規(guī)定的必經(jīng)程序。而在作出《責(zé)令交地決定》之前從合理性上來說也是要有協(xié)調(diào)程序的，但是在很多地方，行政機(jī)關(guān)為了省事不再進(jìn)行協(xié)調(diào)就直接做出《責(zé)令交地決定書》，然后再告知復(fù)議和訴訟的權(quán)利。所以說，廈門市的這個(gè)協(xié)調(diào)程序規(guī)定更加柔性了，很好的為行政機(jī)關(guān)和老百姓之間搭建了協(xié)商的平臺(tái)。如果說對(duì)于政府作出一個(gè)具體的補(bǔ)償方案不滿意，首先可以向區(qū)人民政府申請(qǐng)要求進(jìn)行協(xié)調(diào)，如果說協(xié)調(diào)不好的話可以向廈門市人民政府申請(qǐng)裁決，如果做出裁決以后仍然不服可以在六十日內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議?？傊?，廈門市村民可以積極通過裁決程序，維護(hù)自身的合法權(quán)利。另外，在明律師建議：在房屋被執(zhí)行前，盡量要與相關(guān)部門達(dá)成協(xié)議。

【要點(diǎn)總結(jié)】

以上就是對(duì)《廈門市集體土地房屋征收和補(bǔ)償管理辦法》相關(guān)條款的一些解讀，希望能為廈門市正在面臨征遷的朋友帶來一些幫助。我們下期再見！