導(dǎo)讀：在集體土地征收過程中，農(nóng)民朋友難免會產(chǎn)生諸如拆遷補(bǔ)償是否公平合理，相比其他村民自己得到的補(bǔ)償是否公正等疑問。那么，被征收人是否可以就這些問題直接向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出信息公開申請呢？如果行政機(jī)關(guān)不予公開有關(guān)征收信息，被征收人又該如何保護(hù)好自己的合法權(quán)益呢？本文，在明律師事務(wù)所李順華律師團(tuán)隊(duì)將通過相關(guān)案例及法律規(guī)定為您解答上述問題。

【案例詳情：縣政府不予公開征收信息，法院判決撤銷答復(fù)】

河南省劉先生在某縣擁有合法的房屋及土地，因xx路建設(shè)項(xiàng)目，劉先生的房屋被納入征收范圍。

劉先生遲遲無法就補(bǔ)償事宜與征收方協(xié)商一致，出于對xx路建設(shè)項(xiàng)目涉及的補(bǔ)償款具體發(fā)放的疑慮，他向縣政府遞交了信息公開申請，申請公開征收項(xiàng)目涉及的所有村民補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用發(fā)放情況的明細(xì)。

2017年7月，縣政府作出《關(guān)于劉xx政府信息公開申請的答復(fù)》，稱劉先生申請獲取的“xx村村民房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)用發(fā)放情況的具體明細(xì)”的政府信息屬于部分公開范圍，除劉先生外其他村民房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)用發(fā)放情況明細(xì)的內(nèi)容屬于個人隱私或者公開可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的政府信息。

根據(jù)《政府信息公開條例》，對該部分信息不予公開。因此，僅對劉先生戶房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)用發(fā)放情況以書面方式向劉先生提供。

劉先生對該答復(fù)不服，遂提起行政訴訟，請求撤銷縣政府作出的《關(guān)于劉xx政府信息公開申請的答復(fù)》，并責(zé)令其對劉先生申請的政府信息依法予以公開。法院經(jīng)審理，判決撤銷縣政府作出的答復(fù)，并責(zé)令縣政府在判決生效之日起十五個工作日內(nèi)向劉先生提供其所申請公開的政府信息。

【律師說法：申請獲取政府信息，是法律賦予被征收人的權(quán)利】

信息公開申請是征收糾紛案件中不可缺少的代理工作之一。一方面，它有利于提高政府工作的透明度，進(jìn)一步完善法治政府的建設(shè)；另一方面，對于廣大被征收人而言，它可以保障大家依法獲取政府信息，保障公民在政治生活、征收工作等各個方面的知情權(quán)。

2019年新修訂的《政府信息公開條例》第15條規(guī)定，涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，行政機(jī)關(guān)不得公開。但是，第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。

由上述規(guī)定可知，在涉及第三方的情況下，政府信息是否公開，并不單純?nèi)Q于第三方是否同意公開，還要考慮公開個人隱私是否會對其合法權(quán)益造成損害，行政機(jī)關(guān)更要考慮是否要因公共利益的需要而使個人隱私權(quán)進(jìn)行必要的讓渡。

人民法院在此案判決書中指出，劉先生申請公開的信息是征收項(xiàng)目涉及到的所有村民補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用發(fā)放情況的明細(xì)。

分戶補(bǔ)償情況盡管在一定程度上涉及了其他戶的個人隱私，但為了保證征收補(bǔ)償?shù)墓_和公平，消除被征收人不公平補(bǔ)償?shù)囊蓱]和擔(dān)心，法律對這類個人隱私進(jìn)行了一定的讓渡。

我們由此可見，為了公共利益的需要，有時個人隱私可以做出必要的讓渡。

同時，《政府信息公開條例》第21條規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地方的具體情況，主動公開貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、農(nóng)田水利工程建設(shè)運(yùn)營、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地使用情況審核、土地征收、房屋征收、籌資籌勞、社會救助等方面的政府信息。

從上述規(guī)定中可以看出，土地征收、房屋征收等方面的政府信息屬于政府依其法定職權(quán)應(yīng)當(dāng)主動公開事項(xiàng)，被征收人有權(quán)就土地與房屋征收中的補(bǔ)償明細(xì)向政府申請公開。

劉先生作為被征收人，其房屋已被強(qiáng)拆，但至今仍未與征收部門就補(bǔ)償問題達(dá)成一致。劉先生提出信息公開是為了進(jìn)一步了解征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否已得到落實(shí)，以及確定是否有其他村民獲得了超出規(guī)定補(bǔ)償款從而對包括申請人在內(nèi)的其他村民造成不公正的結(jié)果。

因此，劉先生所申請公開的政府信息與其生活息息相關(guān)，同時也符合公共利益的要求，依法應(yīng)予公開。

另外，征收集體土地過程中的部分程序還可以參考《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》上的規(guī)定?！秶型恋厣戏课菡魇张c補(bǔ)償條例》第29條規(guī)定，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布?！?/p>

劉先生申請公開的征收項(xiàng)目雖然涉及集體土地征收，但針對分戶補(bǔ)償情況可以參照適用國有土地上房屋征收的規(guī)定，即分戶補(bǔ)償情況應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。更何況，劉先生作為土地征收范圍內(nèi)的村民，依法有權(quán)了解相關(guān)的分戶補(bǔ)償情況。

最后，在明律師想要提醒廣大被征收人的是，為了公共利益的需要，房屋及土地征收工作是國家發(fā)展及社會變遷中不可避免的一項(xiàng)進(jìn)程。但是，廣大被征收人依法有權(quán)利知曉行政機(jī)關(guān)在征收補(bǔ)償工作中是否做到了公平、公正、公開和透明。大家可以向行政機(jī)關(guān)申請公開政府信息，了解目前征收工作中的程序是否合法、補(bǔ)償是否合理。必要時，您可以尋求征地拆遷律師的幫助，聽取他們的專業(yè)意見，以便進(jìn)一步促進(jìn)問題的圓滿解決。