何為“違建”?

違建，顧名思義就是違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、未取得《規(guī)劃許可證》或者未按照《規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建筑物或構(gòu)筑物。實踐中拆遷難度大、成本高，拆遷部門往往會借“違建”之名加快拆遷工作的進(jìn)程，即“以違建之名行拆遷之實”，可謂醉翁之意不在酒在乎拆遷也。

“違建”遇上“拆遷”的救濟(jì)途徑

被拆遷人在收到限期拆除的行政處罰決定書后往往會不知所措，陣腳大亂，實際上這種行政行為是可訴的，被拆遷人在這個時候千萬要冷靜，可以從以下幾個方面入手確認(rèn)房屋是否屬于“違建”以及相關(guān)部門對“違建”的處理是否合法合規(guī)。

(1)違建的認(rèn)定主體

應(yīng)該根據(jù)“違建”的成因、屬性等各方面的因素來確定違建的認(rèn)定主體。

未取得或未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行調(diào)查處理;在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行調(diào)查處理。

如房屋修建于2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施以前，屬于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，則根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第40條的規(guī)定，由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門調(diào)查處理;屬于村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第37條的規(guī)定，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門進(jìn)行調(diào)查處理。

根據(jù)《土地管理法》第七章以及《土地管理法實施條例》第七章的相關(guān)規(guī)定可知，對違法占地進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門進(jìn)行調(diào)查處理。

(2)違建的處理方式

針對違建可以采取責(zé)令停止建設(shè)、限期改正、罰款、限期拆除等多種方式來處理。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第44條的規(guī)定，違建不一定要強(qiáng)制拆除，如果確實需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除?？梢姀?qiáng)制拆除權(quán)屬于違建所在地縣級以上人民政府及其部門的法定職權(quán)，縣級以上政府可以責(zé)成規(guī)劃、土地、建設(shè)、城管等相關(guān)部門具體實施強(qiáng)制拆除的行為，人民法院不再予以執(zhí)行。

(3)違建的處罰時效

根據(jù)《行政處罰法》第29條的規(guī)定：“違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起;違法行為有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算”。