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律師說法

拆遷補(bǔ)償是按人頭補(bǔ)還是面積補(bǔ)?
經(jīng)常會有被征收人有這樣的疑問,在土地征收時,到底是按照人口補(bǔ)還是面積補(bǔ)呢?

從我國《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第17條規(guī)定中可以看到,房屋征收的補(bǔ)償范圍中,最重要的一項就是對被征收房屋價值的補(bǔ)償。這一補(bǔ)償?shù)姆ǘ?biāo)準(zhǔn),就是第19條所說的“不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格”。簡單來說,這里說的補(bǔ)償是通過和周邊房價的比對最后得出的,和戶口本上幾個人,房子里住了幾個人都沒有關(guān)系。城市拆遷進(jìn)行房屋拆遷補(bǔ)償時,依據(jù)的是房屋面積,而不是居住的人數(shù)。
根據(jù)現(xiàn)在社會現(xiàn)實的情況,城市中大量的有著人戶分離的情況,許多人,尤其是年輕人,都并不在自己戶口所在地的住址居住,可能在外務(wù)工,也有可能在外有了別的房產(chǎn)。由于城市人口的流動性很強(qiáng),在進(jìn)行征收補(bǔ)償時以人口進(jìn)行補(bǔ)償顯然是不科學(xué)也不現(xiàn)實的。590號令規(guī)定的很清楚,補(bǔ)的是房屋的所有權(quán)人或者公房承租人。
當(dāng)然這并不是絕對,在本身房屋面積小但人頭多的情況下,在實際進(jìn)行房屋安置時也是酌情進(jìn)行考慮安排的,因此房屋面積和人頭其實是一項需要結(jié)合進(jìn)行考慮的問題。

說完了城市房屋拆遷之后,我們來看看農(nóng)村拆遷又有什么不同。我國農(nóng)村土地房屋在進(jìn)行拆遷時較為城市是要復(fù)雜一些的,根據(jù)《土地管理法》第47條之規(guī)定,征收耕地的補(bǔ)償費用包括土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費?!锻恋毓芾矸▽嵤l例》第26條規(guī)定,地上附著物及青苗補(bǔ)償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。通過這條規(guī)定大家也可以清晰看出了,補(bǔ)償是固定的,給所有者的,和人頭更沒有關(guān)系。
農(nóng)村征地拆遷時,土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費是要依法發(fā)放到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織再進(jìn)行分配的。接下來如何進(jìn)行分配,則應(yīng)該按照省級政府制定的分配辦法在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配,同時也要考慮征地補(bǔ)償安置辦法的規(guī)定來對村民們進(jìn)行落實。在這個情況下,人頭就成為了分配依據(jù)之一,同時也要結(jié)合面積進(jìn)行考慮。
農(nóng)村征收補(bǔ)償情況需分幾類情況進(jìn)行分析
《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第24條規(guī)定,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會、村民小組,可以依照法律規(guī)定的民主議定程序,決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費。征地補(bǔ)償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人,請求支付相應(yīng)份額的,應(yīng)予支持。在這條規(guī)定中提到的“份額”事實上就是大家時常說的“人頭“了。
以上是農(nóng)村土地的補(bǔ)償情況,接下來介紹一下農(nóng)村房屋拆遷應(yīng)該如何補(bǔ)償。以《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》為例,該管理辦法中規(guī)定了補(bǔ)償款按照被拆除房屋的重置成新價和宅基地的區(qū)位補(bǔ)償價確定。從中可以看出,補(bǔ)償數(shù)額一般只與周邊房屋價格和面積有關(guān),和人頭是無關(guān)的。

但如果是村委會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織來作為被征收人實施征收,以本集體建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋安置被拆遷人的,經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過并報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后,也可以結(jié)合被征收后的村民家庭實際人口來進(jìn)行拆遷安置。
當(dāng)然以上說的這些農(nóng)村征收補(bǔ)償?shù)那疤岫际?,被征收人是否具備該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法成員身份,只有有了這樣的身份,才能夠擁有上述提到的這些補(bǔ)償資格。否則很有可能只能拿到地上房屋重置成新的貨幣補(bǔ)償,而無法在后續(xù)的拆遷工作中得到拆遷安置。

根據(jù)我國法律規(guī)定,農(nóng)村征地拆遷中進(jìn)行補(bǔ)償方案制定時,被征收人擁有自主選擇 貨幣補(bǔ)償或是產(chǎn)權(quán)置換的權(quán)利。貨幣補(bǔ)償就是按照地上房屋的實際面積根據(jù)重置成新的價格進(jìn)行一次性補(bǔ)償。如果選擇產(chǎn)權(quán)置換,則是按照家庭人口,按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予每個人若干面積的拆遷安置。
也就是說,按照面積補(bǔ)償還是按照人頭補(bǔ)償,實際上是可以根據(jù)拆遷補(bǔ)償安置?方案的具體內(nèi)容進(jìn)行選擇的。根據(jù)我國現(xiàn)在購房難的情況,被征收人選擇拆遷安置房的要更多一些,因為拿到了貨幣補(bǔ)償后也很難購買到足夠居住的房子,并且還多了很多其它麻煩。那么在這個時候,選擇拆遷安置房,人頭就是很重要的因素了,人數(shù)多分到的拆遷安置房就越大,這也是比較公平的。

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