導(dǎo)讀：對(duì)國(guó)有土地上房屋進(jìn)行征收應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序公正、結(jié)果公開的原則。房屋征收的相關(guān)政府部門收到信息公開申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律規(guī)定予以公開，充分保障被征收人的知情權(quán)。本文，在明律師事務(wù)所的劉勇進(jìn)律師團(tuán)隊(duì)通過(guò)一則案例為大家淺析修訂后的《政府信息公開條例》對(duì)政府部門應(yīng)當(dāng)履行的信息公開答復(fù)職責(zé)是怎樣規(guī)定的。
作者丨劉雨琦? ? 北京在明律師事務(wù)所
【基本案情：信息公開申請(qǐng)無(wú)項(xiàng)目名稱即“內(nèi)容不明確”？】
汪某2017年4月27日通過(guò)EMS特快專遞向某縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)公開其所在地塊所建項(xiàng)目取得的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證。
某縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局卻沒有在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)。于是，汪某將縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局起訴至法院，請(qǐng)求判決責(zé)令其在一定期限內(nèi)公開所申請(qǐng)的信息。
某縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在法庭上辯稱，其收到信息公開申請(qǐng)后，已按照發(fā)文程序進(jìn)行登記，由于請(qǐng)求事項(xiàng)未具體到特定的工程項(xiàng)目名稱，申請(qǐng)內(nèi)容不明確，無(wú)法進(jìn)行答復(fù)。
法院經(jīng)審理認(rèn)為，該案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是被告某縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)原告申請(qǐng)信息公開的處理是否合法。2017年4月28日被告收到原告的信息公開申請(qǐng)后，既沒有向原告公開政府信息，又沒有對(duì)原告的申請(qǐng)進(jìn)行答復(fù)，明顯違反了《政府信息公開條例》規(guī)定。
原告要求確認(rèn)被告不履行法定職責(zé)行為違法的訴訟請(qǐng)求，符合法律規(guī)定，應(yīng)予支持。至于原告的申請(qǐng)是否明確、是否需要進(jìn)一步補(bǔ)充材料，是否與申請(qǐng)人的生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要有關(guān)，尚需要被告進(jìn)行調(diào)查和裁量后予以答復(fù)。
故判決某縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不履行政府信息公開的法定職責(zé)違法，并判令其在該判決生效之日起15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)汪某的信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)。
【律師分析：申請(qǐng)內(nèi)容不明確不可直接置之不理】
本案是典型的政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)不作為的案件。筆者以下將依據(jù)2019年新修訂的《政府信息公開條例》對(duì)其中所涉法律問題進(jìn)行簡(jiǎn)要解析。
《政府信息公開條例》第33條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；
需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。
那么，本案中縣住建局強(qiáng)調(diào)的當(dāng)事人申請(qǐng)事項(xiàng)不明確，又該如何依法處理呢？是不是因?yàn)椤安幻鞔_”，住建局就可以對(duì)收到的申請(qǐng)材料放置不管呢？
《政府信息公開條例》第30條規(guī)定，政府信息公開申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，說(shuō)明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。
申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開申請(qǐng)。
同時(shí)需要強(qiáng)調(diào)的是，此前的《政府信息公開條例》所規(guī)定的依申請(qǐng)公開政府信息必須與申請(qǐng)人的生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要相關(guān)的內(nèi)容已被新《條例》所刪除。
而本案中汪某申請(qǐng)公開其所在地塊所建項(xiàng)目取得的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證，被告未予以任何答復(fù)，也未進(jìn)行任何指導(dǎo)、釋明和補(bǔ)正說(shuō)明，顯然未履行政府信息公開的法定職責(zé)。
劉勇進(jìn)律師團(tuán)隊(duì)提示廣大被拆遷人，申請(qǐng)政府信息公開看似只是填一張表的事兒，但從專業(yè)角度來(lái)看這一張表并不那么容易填。要想盡快實(shí)現(xiàn)其征收拆遷“合法性調(diào)查”的目的，大家還是要及時(shí)咨詢專業(yè)征地拆遷律師，在律師的指導(dǎo)下去提起申請(qǐng)，才能做到事半功倍，為自己的依法救濟(jì)大局服務(wù)。如遇到政府部門怠于履行其信息公開答復(fù)職責(zé)，更要及時(shí)依法提起訴訟，維護(hù)自身的合法權(quán)益。
