導(dǎo)讀：2020年3月12日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》，根據(jù)新修訂《土地管理法》的規(guī)定，在嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的前提下，進(jìn)一步深化“放管服”改革，改革土地管理制度，賦予省級人民政府更大用地自主權(quán)。隨后，自然資源部也發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定>的通知》，進(jìn)一步明確了涉部審批事項的同步權(quán)限下放工作。那么，早春時節(jié)國務(wù)院的這份涉農(nóng)村土地重磅決定究竟有哪些內(nèi)容？又將給2020年疫情逐步結(jié)束后的征地拆遷領(lǐng)域帶來怎樣的巨大影響呢？原創(chuàng)實(shí)務(wù)文章，歡迎分享朋友圈！轉(zhuǎn)載請聯(lián)系授權(quán)！
作者丨王小明? ? 北京在明律師事務(wù)所

在明律師認(rèn)為，《決定》的出臺背景有二：一是2019年新修訂的《土地管理法》已于2020年1月1日起正式施行；二是2020年1月底以來在全球范圍內(nèi)大流行的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成的負(fù)面影響和沖擊。
誠如一些專家學(xué)者所指出的，《決定》旨在下放原屬于國務(wù)院的部分農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、土地征收審批權(quán)限給省級人民政府，從而利好地方項目投資建設(shè)和農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)，刺激拉動經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)恢復(fù)。
縱觀國務(wù)院和自然資源部的《決定》和《通知》，其主體內(nèi)容如下：
一、國務(wù)院《決定》——非永久基本農(nóng)田的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，部分授權(quán)給省級政府批準(zhǔn)

據(jù)此可知，絕大多數(shù)針對非永久基本農(nóng)田的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批將由省級政府負(fù)責(zé)實(shí)施，國務(wù)院依法對其予以了明確授權(quán)。
二、國務(wù)院《決定》——永久基本農(nóng)田的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和土地征收審批委托部分省級政府批準(zhǔn)

也就是說，對于《決定》中所涉的8個省、直轄市，所有農(nóng)村集體土地征收的批復(fù)工作均暫由其省、直轄市政府進(jìn)行，國務(wù)院不再對此進(jìn)行批復(fù)。
三、自然資源部《通知》——用地預(yù)審、先行用地批準(zhǔn)權(quán)同步下放省級自然資源主管部門

也就是說，自然資源部配合國務(wù)院《決定》的精神所作《通知》進(jìn)一步從用地預(yù)審權(quán)和先行用地批準(zhǔn)權(quán)兩個層面進(jìn)行權(quán)限下放，將原由部批準(zhǔn)的相應(yīng)事項下放給了相應(yīng)的省級人民政府。
需要指出的是，國務(wù)院《決定》的最后明確強(qiáng)調(diào)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照法律、行政法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格審查把關(guān)，特別要嚴(yán)格審查涉及占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)的用地，切實(shí)保護(hù)耕地，節(jié)約集約用地，盤活存量土地，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，確保相關(guān)用地審批權(quán)“放得下、接得住、管得好”。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不得將承接的用地審批權(quán)進(jìn)一步授權(quán)或委托。
自然資源部《通知》中還要求委托試點(diǎn)省份省級自然資源主管部門要抓緊擬訂實(shí)施方案，按照國發(fā)〔2020〕4號文件由省級人民政府報部備案。
綜上最新政策文件，在明律師想提示廣大被征地農(nóng)民以下兩點(diǎn)：
其一，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、土地征收審批權(quán)限的集中下放或?qū)榈胤缴细屿`活高效的使用土地搞建設(shè)項目創(chuàng)造條件，隨之而來的征地拆遷項目將有望在疫情趨穩(wěn)的當(dāng)下從年初的“蕭條冷清”實(shí)現(xiàn)“逆襲”。廣大被征地農(nóng)民一定要牢固樹立權(quán)利意識和法律意識，及時關(guān)注自己所在村集體的土地新動向，做好充足準(zhǔn)備應(yīng)對可能到來的新一輪建設(shè)大潮。
其二，上述文件僅是將相關(guān)審批的權(quán)限適度下放，而絕非對其“放任不管”。“未批先征”的情形仍然很可能涉嫌土地違法，侵害農(nóng)民土地權(quán)益。
被征地農(nóng)民切不可因新規(guī)的出臺而被束縛住行使自身知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的手腳，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭不對仍要堅決依法維護(hù)自身的土地權(quán)益，通過申請政府信息公開等途徑審查所涉項目的合法性，必要時及時咨詢專業(yè)律師尋求法律幫助。
我們衷心希望新一輪的建設(shè)熱潮將為廣大農(nóng)村地區(qū)帶去土地制度改革和發(fā)展的紅利，讓農(nóng)民朋友的脫貧致富道路走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)、更好！
《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》全文
《自然資源部關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定>的通知》全文