導(dǎo)讀：2020年3月30日，自然資源部通過其官方網(wǎng)站發(fā)布了《土地管理法實(shí)施條例（修訂草案）》（征求意見稿），自即日起至2020年4月30日面向包括農(nóng)民朋友在內(nèi)的全社會(huì)公開征求意見建議。這一為各界期待已久的重量級(jí)新規(guī)無疑將對(duì)新修訂《土地管理法》的全面施行及未來相當(dāng)一段時(shí)間農(nóng)村土地制度的變革發(fā)展產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)而重大的影響，也必將對(duì)每一位農(nóng)民朋友的切身利益發(fā)揮直接的作用。那么，這份全新公開的征求意見稿究竟對(duì)征地補(bǔ)償程序有著怎樣的規(guī)定呢？未來的征地程序可能會(huì)是個(gè)什么樣呢？新規(guī)還會(huì)包含哪些亮點(diǎn)呢？
作者丨王小明? ? 北京在明律師事務(wù)所

【新規(guī)亮點(diǎn)：自然資源部有說明】
根據(jù)自然資源部同時(shí)作為附件發(fā)布的《關(guān)于<土地管理法實(shí)施條例（修訂草案）>（征求意見稿）的說明》，此次對(duì)《土地管理法實(shí)施條例》的較大幅度修訂主要涵蓋5大方面內(nèi)容。
鑒于征求意見稿剛剛發(fā)布，在明律師也還在對(duì)其中要點(diǎn)學(xué)習(xí)、研讀中，故筆者謹(jǐn)附該《說明》的相關(guān)鏈接如下，供廣大農(nóng)民朋友閱讀領(lǐng)會(huì)。
事實(shí)上，亮點(diǎn)是很清晰的，無需過多的另行概述。
自然資源部關(guān)于《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例（修訂草案）》（征求意見稿）公開征求意見的公告

【土地征收程序大變樣，拒不配合征收將強(qiáng)制執(zhí)行】

下面我們來重點(diǎn)關(guān)注征求意見稿對(duì)農(nóng)村“三塊地”制度改革之一的征地制度改革究竟有何新規(guī)。
根據(jù)征求意見稿第28至35條的內(nèi)容，結(jié)合《土地管理法》第47、48條的規(guī)定，未來的農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償程序可被梳理如下：

1. 土地征收啟動(dòng)公告（含現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）
2. 編制征地補(bǔ)償安置方案
3. 征地補(bǔ)償安置公告，公開征求意見并聽證
4. 完成征地補(bǔ)償?shù)怯洠ㄑa(bǔ)償資金足額預(yù)存），簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議
5. 對(duì)未簽訂協(xié)議的作出征地補(bǔ)償安置決定
6. 征收申請(qǐng)審批，獲取省級(jí)政府或者國務(wù)院的征地批復(fù)
7. 發(fā)布土地征收公告并組織實(shí)施
8. 對(duì)土地征收行為既不復(fù)議也不訴訟，又不配合簽約騰退的，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行

在明律師結(jié)合上述整理提示廣大被征地農(nóng)民征求意見稿內(nèi)容的4大特點(diǎn)：

一是整體程序設(shè)計(jì)大量吸收借鑒了《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》所規(guī)定的方式、途徑；
二是明確強(qiáng)化了征地依法報(bào)批前的程序步驟，賦予了農(nóng)民朋友更全面、透明的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，同時(shí)對(duì)批后的程序予以了大幅簡化；
三是取消了責(zé)令交出土地決定的規(guī)定，同時(shí)確保被征地農(nóng)民可對(duì)“征地行為”通過復(fù)議或者訴訟渠道救濟(jì)。
四是明確設(shè)計(jì)了分戶的征地補(bǔ)償安置決定程序，突出了對(duì)被征地農(nóng)民獲取補(bǔ)償安置權(quán)利的保護(hù)。

當(dāng)然，還有被征地農(nóng)民最有切身體會(huì)的第5大特點(diǎn)——對(duì)拒不領(lǐng)取補(bǔ)償安置，不配合簽約騰退土地、房屋的，縣政府將申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

【《征求意見稿》與590號(hào)令的對(duì)比】
在明律師嘗試通過以下表格，就征求意見稿中的征地程序與《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的部分相近似程序做一番對(duì)比，希望有助于農(nóng)民朋友的理解。

在明拆遷律師最后想提示廣大農(nóng)民朋友的是，隨著近期自然資源部的一系列密集發(fā)文，目前農(nóng)村集體土地征收領(lǐng)域進(jìn)入到了暫時(shí)的規(guī)則“空窗期”——國家層面除新修訂《土地管理法》和現(xiàn)行《土地管理法實(shí)施條例》以外的其他所有涉農(nóng)村征地部門規(guī)章、規(guī)范性文件均已被廢止，而前述二者又是一新一舊無法直接銜接適用。大家要特別注意在疫情逐步趨緩、建設(shè)項(xiàng)目上馬需求迫切背景下的集體土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益，遇到對(duì)征地拆遷、補(bǔ)償安置有疑問的情況時(shí)第一時(shí)間咨詢專業(yè)律師，確保平穩(wěn)度過這一關(guān)鍵性的“過渡期”，迎來農(nóng)村征地新規(guī)真正落實(shí)的那一天。
廣大農(nóng)民朋友可通過以下途徑向自然資源部直接反映自己對(duì)征求意見稿的意見和建議，同時(shí)歡迎大家給在明律師留言。
公眾可以登錄自然資源部門戶網(wǎng)站（http://www.mnr.gov.cn ）查閱征求意見稿及其說明。有關(guān)意見建議可以在2020年4月30日前通過電子郵件方式發(fā)送至：fgzqyj@mail.mnr.gov.cn。