導(dǎo)讀：拖住才有希望！這是許多被征收人在征收補(bǔ)償糾紛中聽得最多，也想得最多的一句話。“以時(shí)間換空間”，道理大家都能說出個(gè)一二，但具體該怎樣去“換”，就完全是一門技術(shù)活兒了?！巴稀弊衷E究竟靈不靈？這要看被征收人如何理解這個(gè)關(guān)鍵字。本文，在明律師就為大家解析征收救濟(jì)中“拖”這一招的應(yīng)用訣竅，帶大家辨析怎樣理解這句話才是正確的。
【“拖”的真實(shí)含義：阻滯違法強(qiáng)拆、逼簽鋒芒，換得依法救濟(jì)空間】
所謂“拖時(shí)間”，主要是針對(duì)拆遷方的種種違法強(qiáng)拆、逼簽“閃電戰(zhàn)”而言的。在改造、騰退等項(xiàng)目的初期，總是有一批人會(huì)先被拆走，如果你不幸成為了他們中的一員，那么提升補(bǔ)償數(shù)額就幾乎是不可能的，只能是人家給多少咱們拿多少了。
故此，明智的被征收人一定要避免成為這第一撥，要懂得利用法律手段來(lái)全力阻滯拆遷方的逼簽、違法強(qiáng)拆鋒芒，為自己贏得寶貴的提起程序、訴諸法律的時(shí)間和空間。
從這個(gè)意義上理解，“拖”實(shí)際上是一種完全合法、正當(dāng)?shù)男惺箼?quán)利的做法，而絕非什么“不顧全大局”的自私自利行為。
須知，任何一個(gè)合法的征收拆遷項(xiàng)目，都需要經(jīng)過一定的程序、一定的期限才能一步一步完成。而實(shí)踐中一些地方所追求的拆遷“加速度”則客觀上違背了依法行政的原則，適當(dāng)通過法律途徑踩一踩剎車，潑一潑涼水，很有必要。
一旦房屋遭違法強(qiáng)拆，青苗被強(qiáng)制推平，案件就會(huì)被直接帶入“確認(rèn)強(qiáng)拆、強(qiáng)征行為違法+申請(qǐng)行政賠償”的階段中去，征收拆遷所應(yīng)遵循的法定程序一下子就會(huì)被跳過大半，這無(wú)疑是極不正常，也不值得提倡的情形。
據(jù)此，若想讓項(xiàng)目前行在法治的軌道上，適度的“拖”是積極而有依據(jù)的。
【要敢“拖”更要會(huì)“拖”：3件事要做2件事不要做】
那么廣大被征收人究竟該怎樣踐行“拖”字訣呢？在明律師提示大家以下5方面問題：
其一，要積極主動(dòng)行使法律法規(guī)賦予我們的各項(xiàng)參與、監(jiān)督權(quán)利。譬如在拆遷項(xiàng)目初期針對(duì)擬定的征收補(bǔ)償方案提出意見、要求聽證的權(quán)利，協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的權(quán)利，針對(duì)征收調(diào)查登記結(jié)果提出異議、要求實(shí)地丈量的權(quán)利，獲取完整的補(bǔ)償安置方案手冊(cè)并獲得充分解釋說明的權(quán)利等等。
被征收人越是依法行使自己的權(quán)利，征收方越會(huì)尊重法律賦予我們的這些權(quán)利，整個(gè)項(xiàng)目就會(huì)進(jìn)入到一個(gè)相對(duì)良性的互動(dòng)、循環(huán)中去。
而通過這些一看就很“懂行”的做法，被征收人也將會(huì)贏得征收方的充分尊重和認(rèn)可，程序性權(quán)利保障得越充分，實(shí)體性權(quán)利得到保障的幾率也就越大。
其二，要不卑不亢地與征收方展開對(duì)話、協(xié)商、溝通，首先敢于“談”。補(bǔ)償是談下來(lái)的，不是“打（官司）”下來(lái)的，“以打促談”重點(diǎn)還在于談。
而“談”的核心要義，就是要不卑不亢——既不過分激動(dòng)、憤慨而去提一些非理性的補(bǔ)償訴求或者講一些不尊重征收工作人員的過激言語(yǔ)，也不過分低三下四苦苦哀求征收方考慮自己家的現(xiàn)實(shí)困難。
“談”這個(gè)環(huán)節(jié)是貫穿整個(gè)征收項(xiàng)目始終的，而且是專業(yè)律師也不能完全替代的。事實(shí)上，只要能夠談得下去，言之有物而不是無(wú)目的的“打卡、報(bào)到”，被征收人得到依法對(duì)待的可能性就會(huì)很大。
反之，一味避而不見甚至干脆躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，不會(huì)起到任何的積極作用，逃避的確不是解決問題的辦法。
其三，要及時(shí)咨詢專業(yè)律師，并在其指導(dǎo)下發(fā)起復(fù)議、訴訟、查處申請(qǐng)和法律溝通。征收拆遷是一項(xiàng)具有專業(yè)性和政策性的復(fù)雜工作，其中一些事情并非法條上所呈現(xiàn)的那般簡(jiǎn)單，經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)律師的介入將會(huì)令被征收人的依法救濟(jì)事半功倍。
譬如前述“法律溝通”，主要指律師所撰寫的律師溝通函、要求保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全申請(qǐng)等材料，這些“溝通”具備相當(dāng)?shù)膶I(yè)性，絕非一般被征收人能夠簡(jiǎn)單模仿的。
復(fù)議、訴訟的重要意義在征收補(bǔ)償糾紛的化解中不言而喻，而在未委托律師的情況下自行去提起這些程序，幾乎是不可想象能夠取得效果的。
其四，不要以“拒不配合”的姿態(tài)來(lái)“拖延時(shí)間”，這將會(huì)貶損自己的補(bǔ)償權(quán)益。譬如征收中最常見的調(diào)查登記、入戶實(shí)地查勘環(huán)節(jié)，法律規(guī)定被征收人一定要予以配合。
一旦被征收人消極回避，故意以“不在家”“出國(guó)旅游”等借口而幾次三番地予以拒絕，征收方就會(huì)依法比照相鄰地點(diǎn)的同戶型房屋給出初步的評(píng)估結(jié)果，進(jìn)而據(jù)此作出補(bǔ)償決定，而不會(huì)一直等待你去“想通了”同意配合。
事實(shí)上，復(fù)議、訴訟、申請(qǐng)復(fù)核、專家委員會(huì)鑒定等法定救濟(jì)渠道所能帶出來(lái)的審理、審查期限是足以確保被征收人獲取足夠的協(xié)商談判空間的，大家完全沒必要以“不配合”的方式來(lái)爭(zhēng)取時(shí)間。
不過需要強(qiáng)調(diào)的是，配合歸配合，字不能隨便簽。這個(gè)原則請(qǐng)大家務(wù)必牢牢記住。
其五，不要消極等待坐失救濟(jì)期限，也不要急于盲目起訴而不講究精細(xì)的戰(zhàn)術(shù)布局。個(gè)別被征收人將消極等待理解為“拖”，這是混淆了“拖時(shí)間”和“耗時(shí)間”，后患無(wú)窮。
在征收拆遷、拆違中，諸如征收決定、補(bǔ)償決定、責(zé)令交地決定、限期拆除決定、分戶評(píng)估報(bào)告、拆遷補(bǔ)償裁決等行為均有著明確的法定救濟(jì)期限，一旦逾期就會(huì)給被征收人造成很大的麻煩。
須知，雖然6個(gè)月的起訴期限不是一個(gè)絕對(duì)不能延長(zhǎng)的期限，但想要符合延長(zhǎng)的法定條件，是極不容易的。
干耗時(shí)間，無(wú)所作為，一味逃避，是做任何事情都需要堅(jiān)決杜絕和避免的狀態(tài)，征收補(bǔ)償糾紛中自然也不會(huì)例外。
而從另一個(gè)角度上講，在準(zhǔn)備不充分的情況下盲目起訴，甚至在一個(gè)思路的指導(dǎo)下“打破砂鍋璺到底”同樣是不可取的。一審、二審、再審，說長(zhǎng)則長(zhǎng)，說短則短，被征收人切不可輕易將權(quán)利用盡再想到要去咨詢律師，其后果和吃錯(cuò)了藥沒有本質(zhì)區(qū)別。
在明拆遷律師最后想提示大家的是，想要提升征收補(bǔ)償，“拖”是需要的，但也要因時(shí)因地因不同性質(zhì)的項(xiàng)目去個(gè)案分析，沒有包治百病的良方?！巴稀笨康檬欠e極、依法的作為、行動(dòng)，而非單純的什么也不做就在家等著人家上門來(lái)拆。而在這樣的不斷互動(dòng)、對(duì)話中，糾紛、矛盾將會(huì)被層層化解，在法律框架內(nèi)的握手言和才有望達(dá)成。我們衷心希望征收雙方都能換個(gè)角度看待對(duì)方和對(duì)方所慣用的“招數(shù)”，求得征收領(lǐng)域的最大公約數(shù)。
