導(dǎo)讀：隨著2020年新《土地管理法》的施行和自然資源部就《土地管理法實(shí)施條例（修訂草案）》（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)，農(nóng)村征地程序進(jìn)入了大變樣的落實(shí)階段。此前啟動(dòng)的“老項(xiàng)目”多以“擬征地公告”或者“征地告知書”開(kāi)頭，如今卻產(chǎn)生了土地征收啟動(dòng)公告這一新事物。無(wú)疑，廣大被征地農(nóng)民需要認(rèn)準(zhǔn)這份材料的“模樣”，這樣就能在第一時(shí)間獲悉本村的土地將被征收的事實(shí)。本文，在明律師以河北省石家莊市正定縣最新發(fā)布的土地征收啟動(dòng)公告為例來(lái)為大家做簡(jiǎn)要說(shuō)明。

【最新法律依據(jù)：《土地管理法》第47條】

全新施行的《土地管理法》第47條規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日……

而根據(jù)正在公開(kāi)征求意見(jiàn)的《土地管理法實(shí)施條例（修訂草案）》征求意見(jiàn)稿第28條，需要征收土地，縣（市）人民政府認(rèn)為符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布土地征收啟動(dòng)公告，并開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

征收土地啟動(dòng)公告應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，公告時(shí)間不少于五個(gè)工作日。

土地征收啟動(dòng)公告內(nèi)容包括征收范圍、征收目的、開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等。土地征收啟動(dòng)公告自發(fā)布之日起，任何單位和個(gè)人不得在擬征地范圍內(nèi)搶栽搶建；違反規(guī)定搶栽搶建的，不予補(bǔ)償。

在明律師要提示廣大被征地農(nóng)民的是，上述“修訂草案”內(nèi)容僅處于征求意見(jiàn)階段，尚未開(kāi)始施行，暫不具有行政法規(guī)的對(duì)外效力。但顯然，地方政府在實(shí)際操作中直接對(duì)其規(guī)定予以了參考借鑒。（見(jiàn)圖1、圖2）

圖1

圖2

需要指出的是，圖2中發(fā)布公告的主體為縣自然資源和規(guī)劃局，圖1發(fā)布同樣性質(zhì)的公告，主體卻變成了縣政府。

考慮到這兩份土地征收啟動(dòng)公告的發(fā)文日期，顯然這一公告主體的變化系吸收采納了“修訂草案”上述規(guī)定的結(jié)果。

結(jié)合上述最新亮相的土地征收啟動(dòng)公告，在明律師提示廣大被征地農(nóng)民以下3點(diǎn)：

其一，2020年及此后的農(nóng)村征地“啟動(dòng)信號(hào)”即是如圖所示的“模樣”。土地征收啟動(dòng)公告或者叫征地啟動(dòng)公告，請(qǐng)大家務(wù)必牢牢記住它的名字、作出的主體和所包含的大致內(nèi)容。一旦見(jiàn)到了它，就意味著你村的土地將要被征收了。

其二，土地征收啟動(dòng)公告本身不對(duì)被征地農(nóng)民的實(shí)體性權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響，并不包含農(nóng)民朋友最關(guān)心的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等事項(xiàng)。事關(guān)補(bǔ)償安置的內(nèi)容要在隨后公布的“征地補(bǔ)償安置公告”（“修訂草案”暫定名，具體名稱以實(shí)踐中的情況為準(zhǔn)）中才能看到。

故此，土地征收啟動(dòng)公告本身也是不需要救濟(jì)的，允許提出意見(jiàn)、要求聽(tīng)證的并不是這份公告，而是“征地補(bǔ)償安置公告”。

其三，被征地農(nóng)民見(jiàn)到“土地征收啟動(dòng)公告”后需做到兩點(diǎn)：

一是配合隨后開(kāi)展的土地現(xiàn)狀調(diào)查，盡量確保家中留人參與，并準(zhǔn)備好自家的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同（證書）、集體土地建設(shè)用地使用證（或者房地一體的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）等能夠證明自家所占有、使用的房屋土地合法的材料。

二是要嚴(yán)格遵守“暫?！币?guī)定，不搶栽搶建，避免新增違建的情況發(fā)生。

當(dāng)然，還有一點(diǎn)也至關(guān)重要：如果對(duì)隨后作出的征地補(bǔ)償安置公告確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑不滿，請(qǐng)一定記得及時(shí)提出書面意見(jiàn)并要求所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出聽(tīng)證申請(qǐng)。