導(dǎo)讀：很多時候，法律的意義更在于保護(hù)。以行政訴訟等相關(guān)法律規(guī)范為例，其設(shè)立的目的就在于規(guī)范或限制處于優(yōu)勢地位的行政管理機(jī)關(guān)的行為，從而更為有效的保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。本案中，北京在明律師事務(wù)所的聶榮律師便以其自身深厚的法律功底和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)鑄就法律之盾，為當(dāng)事人魏先生的合法財產(chǎn)權(quán)利保駕護(hù)航。

【基本案情：宅基地上房屋遭強(qiáng)拆】

魏先生為陜西省西安市高新區(qū)某村村民，并擁有合法的房屋及其所占地塊的宅基地使用權(quán)。2018年末，征收部門作出針對魏先生所在村的安置補(bǔ)償實(shí)施方案，并告知村民相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及簽約時間等信息。

因安置補(bǔ)償方案內(nèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，魏先生一直沒有同意搬遷。2019年年初，征收單位強(qiáng)行將申請人室內(nèi)的財物搬離，并在其后強(qiáng)制拆除了魏先生的房屋。

征收單位的強(qiáng)制拆除行為，除給魏先生造成較大的財產(chǎn)損失之外還同時給其帶來了巨大的精神壓力。在此情況下，他找到聶榮律師團(tuán)隊尋求幫助。

在接受委托之后，律師先是通過信息公開以及網(wǎng)上自助查詢等方式調(diào)查取證，以獲取關(guān)于涉案征收項目的具體信息。在前期準(zhǔn)備工作完成后，魏先生在律師的建議下依法向人民法院提起訴訟。

【法律分析：被征收人口頭同意強(qiáng)拆能作為強(qiáng)拆行為的實(shí)施依據(jù)嗎？】

西安鐵路運(yùn)輸法院在審理本案的過程中認(rèn)為，本案爭議的焦點(diǎn)有兩點(diǎn)，一是強(qiáng)制拆除主體的認(rèn)定問題；二是強(qiáng)制拆除行為是否違法的問題；

對于問題一，依照《土地管理法》（2004）第四十六條“國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施”。

只有縣級以上人民政府才能作為合法的征收單位。本案中，首先是西安高新區(qū)管委會雖指定鎮(zhèn)政府為拆遷區(qū)域內(nèi)的拆遷人，但在魏先生所在村組進(jìn)行綜合改造的拆遷過程中，有且僅有縣級人民政府及其確定的部門才有依法強(qiáng)制拆除合法建筑的職權(quán)，建設(shè)單位、施工單位等民事主體并無實(shí)施強(qiáng)制拆除他人合法房屋的權(quán)利。

其次是，本案中名義上的征收單位是西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會，但其作為最新成立的行政機(jī)關(guān)，是否具備法定的征收職權(quán)并不是一定的。

但根據(jù)律師查明的批準(zhǔn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和有關(guān)政策規(guī)定的通知，表明西安高新區(qū)管委會是由西安市人民政府設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，其職能與縣一級人民政府相近，且已經(jīng)取得關(guān)于征收拆遷部分的法定職權(quán)，以其作為本案被告并無不當(dāng)。

對于問題二，律師認(rèn)為征收單位在強(qiáng)制拆除涉案房屋前，其所稱的唯一理由就是魏先生在緊迫狀態(tài)下的口頭答應(yīng)，其強(qiáng)制拆除行為欠缺合法性。

原因在于，按照原《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》，征收過程中的征收單位拆除涉案房屋的情形只有兩種，一是與被征收人簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議后實(shí)施拆除；二是在被征收人阻礙征收的情況下申請法院實(shí)施司法強(qiáng)拆。

很明顯，本案中征收單位實(shí)施的強(qiáng)制拆除行為不屬于上述兩種情況，征收單位的強(qiáng)制拆除行為明顯違法。

對于西安高新區(qū)管委會所辯稱的在強(qiáng)制拆除前就已經(jīng)取得原告承諾立即搬遷、雙方已經(jīng)訂立有口頭合同的理由，人民法院并未予以詳述。但廣大被征收人還是應(yīng)多加注意，在簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議時一定要與征收部門簽訂書面合同。

嚴(yán)格意義上講，征收方僅與被征收人達(dá)成的所謂“口頭協(xié)議”，是不能作為其強(qiáng)制拆除房屋的法律依據(jù)的。通常所說的“房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議”也應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立方能確保行政行為的穩(wěn)定性和被征收人的補(bǔ)償安置權(quán)益。

基于上述事實(shí)和理由，西安鐵路運(yùn)輸法院于2020年3月作出（2019）陜7102行初2469號行政判決書，確認(rèn)西安高新區(qū)管委會強(qiáng)制拆除涉案房屋的行為違法，當(dāng)事人的合法權(quán)益得到了保障。

聶榮律師團(tuán)隊通過本案要提示廣大被征收人的是，“口頭一致”通常并不能將補(bǔ)償安置、搬遷拆除等問題徹底固定、解決，訂立書面的內(nèi)容完備的補(bǔ)償安置協(xié)議實(shí)屬必要。而在農(nóng)村房屋遭強(qiáng)拆后，更要及時咨詢專業(yè)律師，盡快通過法律途徑尋求幫助，切勿讓房屋變成“遭強(qiáng)拆若干年”的情形，那樣將給依法救濟(jì)造成很大的麻煩。