導讀：在征收補償過程中，如果發(fā)生了違法強拆行為，則當事人有權(quán)選擇通過國家賠償?shù)耐緩綄で缶葷Ｇ乙坏┊斒氯诉x擇該途徑向法院尋求救濟，人民法院就應當按照國家賠償?shù)某绦蚝蜆藴蕦m紛予以解決和處理，而不應當再適用征收補償?shù)某绦蚝蜆藴蕦徖戆讣１疚膶⑼ㄟ^在明律師事務所李順華律師團隊代理的一起案件為大家再次強調(diào)這一重要的原理。
【基本案情：訴訟期間房屋即遭強拆？】
F市的王先生在某村擁有合法住宅，后該房屋因項目建設涉及征收，因認為補償標準不合理，王先生遲遲未能與征收部門簽訂征收補償協(xié)議。
最終，當?shù)刈匀毁Y源部門向王先生下達了補償決定和交地決定，在律師的指導下，王先生在起訴期限內(nèi)分別對兩決定提起了行政訴訟。
然而就在訴補償決定及交地決定兩案的審理過程中，王先生的房屋卻被鎮(zhèn)政府直接強制拆除了。同時，訴補償決定及交地決定兩案的一審判決均已作出，判決撤銷了兩決定，鎮(zhèn)政府不服又提起了上訴。
為維護自身合法權(quán)益，王先生以鎮(zhèn)政府為被告提起了行政訴訟，一并請求法院判令鎮(zhèn)政府賠償其損失。期間，訴補償決定及交地決定兩案二審法院撤銷了一審法院的判決，駁回了王先生的訴訟請求。
在行政賠償案件中，一審法院以補償決定合法性已經(jīng)人民法院生效判決認可為由，判決鎮(zhèn)政府按照補償決定的內(nèi)容對王先生予以賠償。李順華律師團隊認為該判決明顯不當，隨即指導王先生提起了上訴。
【律師分析：按補償決定內(nèi)容賠償明顯不妥】
李順華律師團隊認為：本案系行政賠償案件，而非土地管理案件，由行政機關違法行為引發(fā)的賠償利益糾紛不能等同于征收補償利益糾紛。
人民法院審理本案時應當按照行政賠償案件的程序和標準認定王先生的損失，判令鎮(zhèn)政府對王先生的損失進行全面賠償。
首先，行政補償是指行政機關實施合法的行政行為，給行政相對人合法權(quán)益造成損失，由國家依法予以補償?shù)闹贫龋?/p>
行政賠償是指行政機關實施違法的行政行為，侵犯行政相對人合法權(quán)益，由國家依法予以賠償?shù)闹贫取?/p>
本案的行政補償法律關系已因鎮(zhèn)政府的違法強拆行為而被行政賠償法律關系替代。正是王先生不認可鎮(zhèn)政府征收補償?shù)暮戏ㄐ裕洳盼春炗喺魇昭a償協(xié)議，并將補償決定訴至法院。
而鎮(zhèn)政府的強拆行為導致該補償關系中的權(quán)利義務被消滅，建立了新的行政賠償法律關系。在原鎮(zhèn)政府之間設立了新的權(quán)利和義務，因此鎮(zhèn)政府主張按原來的補償決定對王先生予以賠償缺乏法律基礎，人民法院也不應當以此為準審理本案。
其次，王先生因鎮(zhèn)政府的強拆行為所受到的損失并未被補償決定的內(nèi)容全部涵蓋，對此鎮(zhèn)政府庭審時也予以承認。
如果按照補償決定的內(nèi)容對王先生予以賠償，勢必導致王先生所受損失無法全部得到彌補。且王先生至今仍未認可補償決定的補償內(nèi)容，也未收到或領取補償款項，在行政違法行為已經(jīng)發(fā)生的情況下，王先生有權(quán)選擇依法通過國家賠償?shù)耐緩綄で缶葷?/p>
而賠償程序的正確處理方式應當是在劃清舉證責任的前提下，對案涉財產(chǎn)的價值按照案發(fā)時的市場價值予以評估或鑒定，最終確認王先生受到的實際損失并予以賠償，如此才能實現(xiàn)王先生不因行政機關的違法行為而蒙受損失，才能切實保障王先生的合法權(quán)益。
最后值得注意的是，雖然王先生請求撤銷補償決定的訴求已經(jīng)人民法院生效判決駁回，但王先生不服，將會依法申請再審。
如前所述，雖然補償決定設立的權(quán)利義務關系已經(jīng)鎮(zhèn)政府的強制拆除行為消滅，但該補償決定的合法性經(jīng)人民法院再審后仍然可能被否認，該決定仍可能被確認違法。
如此若人民法院依據(jù)或參照補償決定的內(nèi)容判令鎮(zhèn)政府對王先生進行賠償，則可能出現(xiàn)該判決被新的生效判決否定的情況。
如此將再次延長本案糾紛解決的時間，增加多方的訴累。且如前所述，本案本就屬于行政賠償案件，如人民法院仍然按照補償案件的程序和標準認定王先生的損失，勢必極大鼓勵行政機關罔顧法定程序濫用行政職權(quán)，行政機關的違法行為將無法得到有效懲戒，相對人的合法權(quán)益也將無從保障，人民法院審判權(quán)對行政權(quán)的監(jiān)督或?qū)⑿瓮撛O。
最終，二審法院采納了李順華律師團隊的意見，將本案發(fā)回重審。
李順華律師團隊最后要提醒廣大被征收人，收到補償決定或交地決定時，一定要在起訴期限內(nèi)提起訴訟。但也不必立即起訴，要適當運用法律賦予的期限利益，為訴訟救濟爭取策略上的時間。而面對本案中復雜多變的訴訟情形，被征收人還是要及時尋求專業(yè)律師的幫助，才能做到應對自如，不出紕漏。
