征地拆遷是由一系列的行為構(gòu)成，既包含前期的征地報(bào)批手續(xù)，也包含征地補(bǔ)償?shù)某绦?。這意味著整個(gè)過程，政府都處于主導(dǎo)的地位。但是在征地拆遷中，也常常活躍著村委會(huì)的身影，有時(shí)候，街道辦事處的人員也積極參與。那么，征地拆遷中，政府、街道辦、村委會(huì)各自的職責(zé)是什么？

政府及其部門的職責(zé)

一、征地報(bào)批和審批權(quán)

《土地管理法》規(guī)定了省級(jí)政府對(duì)征收土地的審批權(quán)，除了基本農(nóng)田、超過35公頃的耕地、超過七十公頃的其他土地由國(guó)務(wù)院審批之外，都是由省級(jí)政府進(jìn)行審批的。

二、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整

全國(guó)各地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，而且一個(gè)地方的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)隨著時(shí)間的變化而不斷的調(diào)整。每個(gè)省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整由省級(jí)政府負(fù)責(zé)。

三、征地補(bǔ)償安置方案的審批

依據(jù)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例的規(guī)定，征地拆遷補(bǔ)償方案應(yīng)該由房屋征收部門擬定，然后由市、縣級(jí)人民政府審批。

四、征地情況告知

在征地報(bào)批前，市、縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)制作《征地告知書》，將擬征土地的用途和位置告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。

五、組織征地聽證在征地報(bào)批前，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶就征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑申請(qǐng)聽證的，市、縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)組織聽證。

街道辦事處

街道辦事處是我國(guó)鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)街道的管理機(jī)構(gòu)。市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干街道辦事處，作為政府派出機(jī)關(guān)。

在征地拆遷實(shí)踐中，市、縣級(jí)政府往往會(huì)將自己的職權(quán)分一部分給其它機(jī)構(gòu)實(shí)施，比如委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施一些協(xié)助性工作；委托或指示村委會(huì)去簽訂補(bǔ)償協(xié)議等等。

最高法院在一則案例中，明確了街道辦事處可以承擔(dān)強(qiáng)拆的責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第六十八條的規(guī)定，市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干街道辦事處，作為它的派出機(jī)關(guān)。依照上述規(guī)定，街道辦事處系依法享有行政職權(quán)并能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)法律責(zé)任的行政主體。這意味著街道辦事處如果違法，也會(huì)承擔(dān)法律責(zé)任。

村委會(huì)

村委會(huì)不是行政機(jī)關(guān)，征地拆遷中，政府往往利用村委會(huì)和村民天然的聯(lián)系，利用村委會(huì)開展拆遷宣傳工作。村委會(huì)不能實(shí)施強(qiáng)拆，如果超越權(quán)限，強(qiáng)拆房屋由征收部門承擔(dān)責(zé)任。也不能隨意分配土地補(bǔ)償款，不能代替村民簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。由此，村委會(huì)的權(quán)力有限。村民在征地中，要謹(jǐn)防夸大宣傳村委會(huì)的作用。

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