導(dǎo)讀：棚戶區(qū)改造年年是攻堅戰(zhàn)，年年都在開展工作，每個地方都在響應(yīng)號召，然而很多咨詢的老百姓一直說項目是棚戶區(qū)改造，但是補償只允許貨幣補償，那么，我們要有疑問了，既然是棚戶區(qū)改造，為什么只能是貨幣補償？為什么沒有產(chǎn)權(quán)置換？不難想象，這很明顯以棚戶區(qū)改造名義拆遷，進而商業(yè)開發(fā)用地。那么，到底什么是棚戶區(qū)改造？棚戶區(qū)改造具體流程又是什么？補償尺度又是什么？今天小編說一說！

一、什么是棚戶區(qū)改造

棚戶區(qū)改造是中國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民生工程。棚戶區(qū)改造安置住房實行原地和異地建設(shè)相結(jié)合，以原地安置為主，優(yōu)先考慮就近安置。嚴格意義上講棚戶區(qū)屬于政策并不是法律規(guī)定，棚戶區(qū)，一般指簡易房屋和年久失修房屋集中區(qū)，小區(qū)中缺少規(guī)劃，導(dǎo)致宅院分布凌亂不均，斜路、死路、交叉路太多，房屋結(jié)構(gòu)簡陋，抗震、防火、防洪性很差，居住嚴重擁擠，配套功能差、小區(qū)環(huán)境差、道路泥濘、無任何綠化、無公共活動場地、采光通風差的集中居住地。從以上我們不難看出棚戶區(qū)特點：居住容積率大、配套功能差、小區(qū)環(huán)境差、房屋年久失修。這也是我們判斷我們的房屋是否屬于棚戶區(qū)改造的定義。

國務(wù)院《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)〔2013〕25號）指出：棚戶區(qū)改造的基本原則是公益事業(yè)的定義。

什么房屋才會棚改？改造具體流程和補償尺度又是什么？
二、什么是棚戶區(qū)改造的具體流程

1、國有房屋

依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定：

（1）廣泛征求社會公眾意見，經(jīng)過科學(xué)論證；

（2）對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見；

（3）組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案；

（4）對于征收范圍內(nèi)的房屋進行實地調(diào)查；

（5）房屋征收決定前，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估；

（6）作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ茫?/p>

（7）作出房屋征收決定后應(yīng)當及時公告，公告應(yīng)當載明征收補償方案；

（8）房屋評估；

（9）被征收人簽訂補償協(xié)議。

2、集體土地上房屋

依據(jù)《土地管理法》《征用土地公告辦法》及各部委最高院司法解釋相結(jié)合的方式

（1）公布擬征地公告；

實施單位：區(qū)縣級主管部門；內(nèi)容：擬征地項目、四至范圍、補償方法、安置途徑、評估機構(gòu)的選擇等等。

（2）入戶調(diào)查

調(diào)查：土地及房屋權(quán)屬、面積、地上附著物、裝修等等。調(diào)查后簽字確認人手一份。

（3）聽證會

紅線范圍之內(nèi)的權(quán)屬人參加，并經(jīng)過三分之二同意簽字摁手?。▓笈鞯嘏鷾时貍涫掷m(xù)）。

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（4）收到征收土地方案批準文件之日起10個工作日內(nèi)進行征收土地公告

內(nèi)容：征地批準機關(guān)、批準文號、批準時間和批準用途；被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；征地補償標準和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；辦理征地補償?shù)怯浀钠谙?、地點。

（5）做出房屋拆遷安置補償方案公告

內(nèi)容：土地補償費、房屋補償費、安置補助費、附著物補償費、裝修補償費等事項。

（6）開聽證會

內(nèi)容：討論房屋拆遷安置補償方案，并經(jīng)過三分之二同意簽字摁手印上報市縣區(qū)政府，并報省或者國務(wù)院備案。

（7）被拆遷人簽訂補償協(xié)議。

三、棚戶區(qū)改造補償尺度

1、國有房屋

貨幣補償

依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》

第十七條規(guī)定，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

市、縣級人民政府應(yīng)當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

第十九條規(guī)定，對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。

產(chǎn)權(quán)置換：

依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條與第二十一條的規(guī)定，棚戶區(qū)改造優(yōu)先原地回遷，并拆一換一，即拆你一平米還給你一平米。

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2、集體土地房屋

貨幣補償：

因棚戶區(qū)的特點，說明集體土地房屋已納入在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地利用價值高，假如按照農(nóng)村集體土地房屋拆遷：房地分開補償?shù)脑挘瑖乐赜绊懥宋覀兊纳钏?。并違反了國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》第二款規(guī)定，征地涉及拆遷農(nóng)民住房的，必須先安置后拆遷，妥善解決好被征地農(nóng)戶的居住問題，切實做到被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。

因此，依據(jù)中共中央紀委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳《關(guān)于加強監(jiān)督檢查進一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》中規(guī)定，在《土地管理法》等法律法規(guī)作出修訂之前，集體土地上房屋拆遷，要參照新頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》的精神執(zhí)行。以及最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》補償安置時房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)，土地權(quán)利人請求參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補償標準的，但應(yīng)當扣除已經(jīng)取得的土地補償費，即宅基地補償費。因此，房屋拆遷貨幣補償參照周邊類似商品房的市場價格（均價）計算。

產(chǎn)權(quán)置換：

參照國有土地房屋征收補償條例原地回遷1：1。

棚戶區(qū)改造是利國利民的大好事，法律制定的流程和補償尺度是一種約束力。老百姓不懂法律不要緊，莫要盲目去任從，聽之任之，及時咨詢專業(yè)征地拆遷律師團隊，做到心中有數(shù)。