基本案情：產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋不明確具體，補(bǔ)償決定被撤
家住江蘇省南京市溧水區(qū)的喻先生在溧水城區(qū)擁有一處商業(yè)用房，因舊城區(qū)改建被納入征收范圍。
后因就補(bǔ)償問題未能達(dá)成一致意見，區(qū)政府對喻先生作出了《國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定》。
在明律師事務(wù)所宋曉峰律師團(tuán)隊的侯森律師指導(dǎo)被征收人針對補(bǔ)償決定提起了行政訴訟。當(dāng)拿到區(qū)政府作出補(bǔ)償決定的相關(guān)證據(jù)后，律師發(fā)現(xiàn)，在整個征收過程中，針對被征收房屋的評估報告并未依法送達(dá)給喻先生，且最終的補(bǔ)償決定針對產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的位置、面積、價格等最基本的信息都沒有明確，無法達(dá)到補(bǔ)償需明確具體這一基本要求。
最終，南京市中級人民法院于2020年6月18日作出本案一審判決，撤銷了區(qū)政府給喻先生作出的補(bǔ)償決定。
律師解析：征收補(bǔ)償決定的7大審查要點
在國有土地上房屋征收領(lǐng)域，補(bǔ)償決定直接關(guān)乎到補(bǔ)償結(jié)果。人民法院在審查其合法性時，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止審查以上兩點，接下來筆者簡要描述一下補(bǔ)償決定人民法院審到底審什么內(nèi)容。
首先，也是最基礎(chǔ)的，人民法院會先審查補(bǔ)償決定的作出機(jī)關(guān)是否具備主體資格。依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》以及各地的實施細(xì)則，只有市、縣級人民政府才有權(quán)力作出補(bǔ)償決定。
其次，法院會審查作出補(bǔ)償決定前是否履行了相應(yīng)的征收程序，也就是地方政府是否作出過征收決定。
再次，法院會對補(bǔ)償決定所對應(yīng)的被征收房屋的基本情況作出審查，主要審查補(bǔ)償決定上所記載的房屋位置、面積、產(chǎn)權(quán)情況是否與實際情況一致。
第四，法院會著重審查征收過程中的評估環(huán)節(jié)，這里面包括評估機(jī)構(gòu)的選定程序是否符合法律規(guī)定（暨評估機(jī)構(gòu)的確定是否經(jīng)過被征收人協(xié)商選定，亦或協(xié)商不成采取抽簽、搖號、投票等方式選出）、評估機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)資質(zhì)、評估師是否到達(dá)被征收房屋內(nèi)進(jìn)行實地查勘、評估師的查勘測繪結(jié)果及征收部門前期對被征收房屋的入戶調(diào)查結(jié)果有無在被征收范圍內(nèi)公示，以及最終的評估報告或結(jié)果是否向被征收人送達(dá)并告知被征收人對評估結(jié)果享有申請復(fù)核的權(quán)利和提出期限。
第五，地方政府是否給予被征收人選擇補(bǔ)償方式的權(quán)利也是法院審查的重點。按照我國法律規(guī)定，國有土地上房屋征收領(lǐng)域被征收人有權(quán)選擇貨幣補(bǔ)償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，如政府未給予被征收人選擇權(quán)，徑行作出補(bǔ)償決定，該補(bǔ)償決定就是不符合法律規(guī)定的。
在目前的大環(huán)境下，多數(shù)被征收人還是會選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換作為最終的補(bǔ)償方式，法院也會延伸審查補(bǔ)償決定中產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋具體坐落、面積是否確定且唯一，審查產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋結(jié)算價格的確定是否合法。
第六，補(bǔ)償決定作出前，地方政府有無與被征收人進(jìn)行協(xié)商也是審查補(bǔ)償決定是否合法的要點之一，這里的協(xié)商指的是對補(bǔ)償結(jié)果進(jìn)行實質(zhì)的協(xié)商，不能片面的走過場。
最后，法院還會審查補(bǔ)償決定作出后有無依法向被征收人送達(dá)、有無在被征收范圍內(nèi)公示，這也是決定補(bǔ)償決定是否合法的要素之一。
除以上7個要點之外，法院還會審查原告是否具有提起訴訟的主體資格、是否超過起訴期限等最基本的程序?qū)彶椋咴媸欠窬哂蟹ǘǖ钠鹪V條件），這在行政訴訟的任何案件中都是要審查的，這里不再贅述。
在明拆遷律師提醒：我國幾百個地級市的中級人民法院在審查補(bǔ)償決定合法性的過程中標(biāo)準(zhǔn)不可能完全一致，但萬變不離其宗，核心的幾個要點是每個法院都要審查的，只要把握好法律對補(bǔ)償決定的硬性規(guī)定就足以應(yīng)對，希望以上幾個判斷補(bǔ)償決定合法性的要點能幫助到每位被征收人。
