征收方出示近千頁證據(jù)材料，房屋征收決定最終仍被確認違法！

導讀：在國有土地上房屋征收中，作出征收決定需要有摸底登記調查、社會穩(wěn)定風險評估、“四規(guī)劃一計劃”、保障征收補償費用充足和?？顚簟⒄諘h討論、制訂征收補償方案等多個環(huán)節(jié)。那么，究竟是哪個環(huán)節(jié)出了問題，才導致征收方提供58組證據(jù)、近千頁材料佐證其作出征收決定的合法性，但最終仍然被法院判決征收決定違法呢？接下來我們看一下北京在明律師事務所梁紅麗律師團隊代理的一起案件。

【案情介紹：千頁證據(jù)材料支撐的征收決定】

8位委托人的房屋均位于山東省Z市，在此已居住多年，并且擁有國有土地使用證和房屋產權證。

2019年12月31日，區(qū)政府發(fā)布《房屋征收決定公告》，將委托人的房屋納入“X街道辦事處X區(qū)（一期）改造項目”的征收范圍內。

在梁紅麗律師團隊的指導下，委托人對涉案《房屋征收決定》提起行政訴訟。不久，被告區(qū)政府提交了答辯及證據(jù)材料，共計58組證據(jù)、近千頁之多！

梁紅麗、孟臨寒律師對被告提供的看似全面的證據(jù)材料進行研究后，發(fā)現(xiàn)該征收多個環(huán)節(jié)仍然存在不少問題。

一、征收決定不符合四規(guī)劃一計劃的要求

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第九條之規(guī)定，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。

保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應當納入市、縣級國民經濟和社會發(fā)展年度計劃。

而在本案中，雖然區(qū)政府提供了大量的證據(jù)，但其證據(jù)材料落款時間為2018年4月，但是本案征收決定是2019年12月30日作出，與本案征收決定作出時間相差較遠，這根本不能證明近兩年之后其項目符合國民經濟和社會發(fā)展計劃，不能達到證明征收決定所要求的符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的條件，也不符合屬于保障性安居工程，不能作為符合公共利益的依據(jù)。

二、補償費用未足額到位和專戶專儲

區(qū)政府提供的證據(jù)材料中，無銀行或者財政部門出具的專屬賬戶專項存儲的賬單信息。2018年9月29日區(qū)政府提出申請，同年10月16日區(qū)財政局回復，但此距征收決定作出之日已一年多，不能證明作出征收決定時點時補償資金足額到位，不能作為本案征收決定的合法依據(jù)。

三、作出征收決定前未征詢意見且未進行公示、張貼

根據(jù)《山東省國有土地上房屋征收與補償條例》第十四條的規(guī)定，市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證，并在房屋征收范圍內予以公示。公示期滿，市、縣級人民政府應當將征收補償方案征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況及時公布。

但在本案中，被告提供的證據(jù)為2018年征詢意見情況。

首先，證據(jù)中兩個項目無論從征收名稱、征收補償方案到確定補償安置條件上（房源地點、戶型面積等）都與本案征收決定不一致，不能作為本案作出征收決定的合法前提，不具有直接關聯(lián)性。

其次，被告兩次調查的時間分別為2018年4月12日及同年8月20日，與本案征收決定作出時間相差較遠，不能作為本次征收決定的合法前提。

最后，涉案征收決定補償方案征詢意見的時間為2019年11月28日至2019年12月27日，而該意見匯總作出日期為2019年12月27日，并非是征詢意見期滿后作出，征詢期限并未達到30日。

關于公示公告問題，委托人自始至終未在房屋所在地見過征詢意見情況及方案修改情況的公示，不能證明被征收區(qū)域的被征收人知曉該方案。

區(qū)政府未提供多種征詢意見方式，無法充分聽取被征收人的意見，無法反映多數(shù)被征收人均認可該方案，剝奪原告申請聽證的權利。顯然，被告的證據(jù)無法證明其已依法進行征詢意見且進行公示、張貼。

四、評估機構的選定嚴重違法。

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十條之規(guī)定，房地產價格評估機構由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

而在本案中，被告區(qū)政府始終未與被征收人進行協(xié)商選定評估機構，其自行選定，且評估機構報名條件為三級資質以上并列入2019年度房屋征收房地產價格評估機構目錄，報名條件就出現(xiàn)了極強的偏向性，不具有合法性。

被告也未提交報名情況、協(xié)商投票情況、確定評估機構、與評估機構簽訂的委托合同等證據(jù)，沒有遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。

2020年12月30日，山東省Z市中級人民法院經審理作出了長達48頁的一審判決，以涉案社會風險評估報告作出程序違法為由判決確認被訴房屋征收決定違法。委托人的合法權益得到了初步的維護。

通過上述案例，我們可以看到法律對于征收決定的審查是非常嚴格的。《國有土地上房屋征收與補償條例》對征收決定制作的條件做了明確的規(guī)定，每一個條件都應嚴格按照法律規(guī)定的要求完成。

比如作出房屋征收決定的主體和條件是否合法合規(guī)、補償安置方案是否征求了公眾意見、是否進行了社會穩(wěn)定風險評估、項目是否符合“四規(guī)劃一計劃”等等。

不少被征收人反映，征收決定看不懂、抓不住重點，掌握以上幾點對于被征收人尤為重要。房屋征收并不像大家想象中的那么簡單，因此在房屋征收過程中，對于相關部門下達的一些文件，千萬別以看不懂或者和自己沒多大關系為由就不予理睬，拆遷補償律師：梁紅麗律師提醒廣大被征收人，及時關注房屋征收的情況，如張貼的公告、政府網站上的公告等，對征收決定不服的，及時申請行政復議或者提起行政訴訟，要求撤銷違法的征收決定。