四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收對拆遷有影響嗎？

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6月4日，財(cái)政部、自然資源部、稅務(wù)總局、人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，自今年7月1日起，將在河北、內(nèi)蒙古、上海等七省市開展征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)試點(diǎn)，把現(xiàn)在由自然資源部門負(fù)責(zé)征收的國有土地使用權(quán)出讓收入在內(nèi)的四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收。

同時(shí)，《通知》還要求其他地區(qū)要積極做好這四項(xiàng)政府非稅收入征收劃轉(zhuǎn)的準(zhǔn)備工作，計(jì)劃從2022年1月1日起在全國范圍內(nèi)實(shí)施征管劃轉(zhuǎn)工作。

那么，此次四項(xiàng)政府非稅收入征收劃轉(zhuǎn)與征地拆遷有何關(guān)系？

土地出讓收入是指政府以出讓等方式配置國有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款，包括受讓人支付的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地前期開發(fā)費(fèi)用和土地出讓收益等。

自上世紀(jì)90年代，我國放開房地產(chǎn)市場以來，政府即通過“招拍掛”的程序，出讓土地、獲得高額的土地出讓金，獲得巨額財(cái)政收入，同時(shí)利用該部分財(cái)政收入投入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成良性循環(huán)。

但值得注意的是，在土地一級開發(fā)過程中，由于國有土地出讓收入直接歸土地主管部門征收，基于高額土地出讓金的吸引，也產(chǎn)生了少部分的不合規(guī)現(xiàn)象。個別地方政府可能在實(shí)際操作中，還存在“未批先占”“少批多占”“以拆違代拆遷”等不合法的行為；而“毛掛凈交”“補(bǔ)償不合理”等極少數(shù)情形也會損害拆遷戶利益，導(dǎo)致征拆雙方矛盾此起彼伏。

如今，國有土地出讓收入劃歸稅務(wù)征管，會對征拆工作產(chǎn)生很大的影響。自2018年國家機(jī)構(gòu)改革國地稅合并成了新的稅務(wù)局后，稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行以國家稅務(wù)總局為主與?。▍^(qū)、市）人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，地方政府對于稅務(wù)系統(tǒng)的影響大大減弱。該《通知》發(fā)布后，雖然土地出讓收入的歸屬依舊為地方政府，但征收部門不再是土地主管部門，土地出讓金的“進(jìn)出”由稅務(wù)系統(tǒng)把關(guān)，必將倒逼地方政府進(jìn)一步規(guī)范自身在征拆工作中的行為。

以史為鑒，2011年《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的發(fā)布替代掉了《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，并將征收主體限定為政府，在相關(guān)行業(yè)掀起來一陣巨浪，此前，開發(fā)商為推進(jìn)拆遷進(jìn)度而產(chǎn)生的暴力拆遷現(xiàn)象也得到遏制。

北京在明律師事務(wù)所劉牧童律師認(rèn)為，歷史的車輪又一次到來。此次《通知》的發(fā)布，對征拆工作帶來的影響必定不會比《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的發(fā)布小?？梢灶A(yù)見的是，該《通知》將土地出讓金劃歸稅務(wù)部門征收后，由于稅務(wù)系統(tǒng)的介入，政府將會進(jìn)一步嚴(yán)格貫徹落實(shí)依法依規(guī)文明拆遷的工作要求，必定有利于今后拆遷戶利益的保障。

各位如在征地拆遷中遇到法律問題，一定要及時(shí)咨詢求助專業(yè)拆遷補(bǔ)償律師，以此才能及時(shí)維護(hù)好自身合法權(quán)益。