導(dǎo)讀：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(590號(hào)令)中規(guī)定，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償。被征收房屋所有權(quán)人，即我們常說(shuō)的被征收人。但是，遇到只享有房屋部分產(chǎn)權(quán)的情況時(shí)，許多被征收人就會(huì)產(chǎn)生疑惑。自己是否有獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利?我是否需要得到剩余產(chǎn)權(quán)人的授權(quán)或是通過(guò)其他方法才能獲得補(bǔ)償?那么，部分產(chǎn)權(quán)人究竟能否作為被征收人獲得補(bǔ)償?本文，北京在明律師事務(wù)所李順華律師、謝瑞青律師代理的一起勝訴案例，將帶給您滿意解答。
【案情介紹：棚戶區(qū)改造項(xiàng)目遭遇持續(xù)逼簽】
委托人劉先生在祁縣昭馀鎮(zhèn)友誼西路擁有宅院一處，并領(lǐng)取了房屋所有權(quán)證，該證記載了其擁有部分產(chǎn)權(quán)。
2014年3月10日，祁縣人民政府發(fā)布祁政發(fā)(2014)23號(hào)祁縣人民政府《關(guān)于山西建材廠宿舍片區(qū)棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償方案的公告》，決定對(duì)東至北關(guān)村居民區(qū)，南至建材廠廠區(qū)，西至西北街空地，北至北關(guān)村居民區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)有土地上房屋實(shí)施征收。
劉先生房屋在上述征收范圍內(nèi)。但是，由于補(bǔ)償數(shù)額過(guò)低，劉先生一直未能與政府達(dá)成協(xié)議。
這期間，房屋征收部門(mén)及開(kāi)發(fā)商試圖通過(guò)建立圍擋、割斷網(wǎng)線等非法逼遷手段，迫使劉先生接受不合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。不僅如此，雙方未能達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議后，祁縣人民政府遲遲不對(duì)劉先生作出房屋征收補(bǔ)償決定。
面對(duì)房屋征收部門(mén)的逼遷和政府部門(mén)的拖延，劉先生決定將維權(quán)事宜委托給李順華、謝瑞青兩位專業(yè)征地拆遷律師來(lái)代理。在律師的指導(dǎo)下，劉先生以祁縣人民政府為被告，向呂梁市中級(jí)人民法院提起了行政訴訟。
人民法院經(jīng)審理判決：責(zé)令被告祁縣人民政府在本判決生效后的一個(gè)月內(nèi)向劉某某作出房屋征收補(bǔ)償決定。后祁縣人民政府不服，向山西省高級(jí)人民法院提起上訴。山西省高級(jí)人民法院維持了一審判決，駁回了祁縣人民政府的上訴。
【案件解析：作出征收補(bǔ)償決定系法定職責(zé)】
本案的核心問(wèn)題在于，祁縣人民政府是否應(yīng)當(dāng)對(duì)劉先生作出房屋征收補(bǔ)償決定。
首先，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條第一款規(guī)定：“市、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。”
《條例》第二十六條第一款規(guī)定：“房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告?！?/p>
依據(jù)上述規(guī)定可以看出，祁縣人民政府負(fù)有對(duì)被征收人作出補(bǔ)償決定的法定職責(zé)。
其次，祁縣人民政府實(shí)際實(shí)施了本次征收行為，而劉先生是房屋產(chǎn)權(quán)人，其房產(chǎn)證登記的房產(chǎn)在征收范圍內(nèi)。因此，劉先生屬于被征收人。
這一點(diǎn)，人民法院也在判決中予以確認(rèn)：“盡管劉某某僅享有涉案房屋部分產(chǎn)權(quán)，但該產(chǎn)權(quán)份額僅對(duì)其補(bǔ)償份額產(chǎn)生影響，并不能否定其作為被征收人獲得補(bǔ)償?shù)馁Y格?！?/p>
這說(shuō)明，劉先生作為部分產(chǎn)權(quán)人，同樣可以作為被征收人，依法獲得應(yīng)得的補(bǔ)償份額。
另外，祁縣人民政府在上訴中辯稱，其并未針對(duì)劉先生作出具體行政行為，因此該案不屬于行政訴訟受案范圍。
事實(shí)上，市、縣級(jí)人民政府本身負(fù)有房屋征收的法定職責(zé)，當(dāng)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條所規(guī)定的條件成就后，就應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行。其拖延作出征收補(bǔ)償決定，即構(gòu)成行政不作為。
人民法院也支持了代理律師的觀點(diǎn)，進(jìn)一步明確“對(duì)不履行法定職責(zé)行為提起訴訟，要求行政機(jī)關(guān)履職，是行政相對(duì)人依法保護(hù)合法權(quán)益的救濟(jì)方式，人民法院應(yīng)當(dāng)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)不履職的行為進(jìn)行司法審查。”
最終，在李順華、謝瑞青兩位律師的代理下，劉先生訴祁縣人民政府不履行房屋征收補(bǔ)償法定職責(zé)一案，贏得了最終的勝訴，劉先生在維權(quán)之路上又邁出了一大步。
最后，北京拆遷律師服務(wù)網(wǎng)著名拆遷律師想要提醒廣大被征收人的是，部分產(chǎn)權(quán)人同樣有資格作為被征收人獲得相應(yīng)份額的補(bǔ)償。如果遇到與本案類似的情況，要積極采取法律手段來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利。在未配合簽約的情況下，房屋征收相關(guān)部門(mén)未作出進(jìn)一步行動(dòng)，并不代表雙方相安無(wú)事、萬(wàn)事大吉。政府部門(mén)的不作為，反而會(huì)導(dǎo)致自身權(quán)益日漸受損，使維權(quán)陷入被動(dòng)局面。必要時(shí)，委托專業(yè)的征收拆遷律師幫您解決相關(guān)法律問(wèn)題，才是您的最佳選擇。
