委托人：曾先生
代理律師：李順華律師團(tuán)隊(duì)
被告：湖北省襄陽(yáng)市團(tuán)山鎮(zhèn)人民政府
【案情簡(jiǎn)介：委托人斥巨資建設(shè)廠房、豬舍，一日之間全被拆除】
曾先生家住湖北省襄陽(yáng)市高新區(qū)團(tuán)山鎮(zhèn)陸寨村十組，并在此處經(jīng)營(yíng)一家養(yǎng)豬場(chǎng)。為經(jīng)營(yíng)所需，曾先生耗費(fèi)巨資建設(shè)了廠房、豬舍及附屬物等設(shè)施。
2019年1月4日，曾先生從訴襄陽(yáng)市高新區(qū)綜合執(zhí)法局強(qiáng)制拆除一案中得知，鎮(zhèn)政府于2018年6月29日組織人員將曾先生的廠房、豬舍及附屬物予以強(qiáng)制拆除，上述強(qiáng)制拆除行為給曾先生造成重大經(jīng)濟(jì)損失。
鎮(zhèn)政府在沒有任何合法手續(xù)、未經(jīng)曾先生同意、也未對(duì)曾先生給予任何補(bǔ)償?shù)那闆r下，強(qiáng)行將曾先生的廠房、豬舍及附屬物予以拆除，侵犯了曾先生的合法權(quán)益也造成了惡劣的社會(huì)影響。
于是，曾先生委托在明律師依法維權(quán)，將鎮(zhèn)政府起訴至襄陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院，請(qǐng)求法院主持公道，確認(rèn)鎮(zhèn)政府強(qiáng)制拆除廠房、豬舍、附屬物的行為違法。
【律師解讀：“一招制敵”確認(rèn)強(qiáng)拆違法，關(guān)鍵在于程序】
在確認(rèn)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)拆違法的案件中，我們?nèi)绾巍耙徽兄茢场?，確認(rèn)鎮(zhèn)政府強(qiáng)拆違法呢?或者說，我們?nèi)绾伟l(fā)現(xiàn)此類案件的關(guān)鍵違法點(diǎn)呢?
《行政強(qiáng)制法》第四十四條規(guī)定，對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。
本案中，被告鎮(zhèn)政府作出強(qiáng)制拆除行為時(shí)，既沒有對(duì)違法建筑作出強(qiáng)制拆除決定，又沒有予以公告，也未告知當(dāng)事人復(fù)議、訴訟的權(quán)利，違反了法定程序。
襄陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，因該強(qiáng)制拆除行為已經(jīng)實(shí)施完畢，沒有可撤銷內(nèi)容，故應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)違法。委托人的合法權(quán)益得到了維護(hù)。
所以，律師在代理類似案件時(shí)，格外注重對(duì)程序的審查判斷，這是“一招制敵”的關(guān)鍵，也是遭遇違法強(qiáng)拆后維權(quán)的重點(diǎn)。
就本案而言，鎮(zhèn)政府在沒有作出強(qiáng)制拆除決定并發(fā)布公告的情況下，不能強(qiáng)行對(duì)違法建筑進(jìn)行拆除。
即便當(dāng)事人的房屋沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，行政機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制拆除時(shí)，也應(yīng)該依法定程序作出強(qiáng)制拆除決定并發(fā)布公告，并在此前充分保障行政相對(duì)人的陳述、申辯等合法權(quán)利。否則，就是違法強(qiáng)拆。
北京在明律師事務(wù)所的李順華律師團(tuán)隊(duì)提示大家，由于歷史遺留問題，農(nóng)村地區(qū)很多建筑物、構(gòu)筑物并未及時(shí)辦理、補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等手續(xù)。行政機(jī)關(guān)很容易以此為借口，以“違法”建筑為名，借機(jī)強(qiáng)制拆除農(nóng)民的房屋，侵害到百姓的合法權(quán)益。因此，在明律師在這里提示大家牢記一點(diǎn)：任何強(qiáng)制拆除行為都應(yīng)在合法、有序的前提下實(shí)施。如果行政機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)拆的程序不合法，那么當(dāng)事人就有很大的維權(quán)空間。如遇類似情況，面對(duì)公權(quán)力機(jī)關(guān)的侵害，大家要有底氣起訴，維護(hù)自身的合法權(quán)益。
