導(dǎo)讀：根據(jù)政府職能和性質(zhì)的不同，通常將政府分為三種類型：統(tǒng)治型政府、管理型政府、服務(wù)型政府。目前，我國正處于建設(shè)服務(wù)型政府的關(guān)鍵性階段，毫無疑問，法治建設(shè)是服務(wù)型政府建設(shè)的必然要求。2015年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》，五年來，筆者作為行政訴訟領(lǐng)域的專業(yè)律師，能明顯感受到法治政府建設(shè)取得的階段性進(jìn)展，行政行為有法可依、違法必究的法治原則被越來多的實(shí)踐案例所印證；法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為的行政法原則也被全面應(yīng)用。法治政府建設(shè)仍然有進(jìn)步空間，比如部分地方對(duì)法治政府建設(shè)認(rèn)識(shí)不深刻的現(xiàn)象依然存在，部分政府工作人員不以法律作為行為準(zhǔn)則的事件也時(shí)有發(fā)生。

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），在明律師將通過本文對(duì)《綱要》做一個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)解讀，看看《綱要》將會(huì)對(duì)未來五年中的廣大被征收人帶來哪些影響？

救濟(jì)途徑更全更高效

《綱要》要求繼續(xù)深入推進(jìn)依法行政、全面建設(shè)法治政府，總體目標(biāo)要求到2025年的時(shí)候，我國所有政府行為全部都納入法治軌道。

這意味著，將來所有政府的行為都將有法可依，對(duì)于被征收人來說，政府的征收行為也將全程納入法治軌道。如果被征收人對(duì)政府的行為不服或者有異議，都將能夠通過更加全面的法律途徑來保障自身的權(quán)利。

政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化將使征拆工作更加規(guī)范

過去，涉及集體土地征收或是國有土地征收的項(xiàng)目，都是當(dāng)?shù)氐闹卮箜?xiàng)目，需要多部門協(xié)同實(shí)施，甚至?xí)槠涑闪ｉT的“征收辦公室”“拆遷指揮部”來統(tǒng)一協(xié)調(diào)。但是各個(gè)政府部門之間的職能交叉嚴(yán)重，導(dǎo)致“踢皮球”現(xiàn)象頻發(fā)。

而《綱要》中指出，要在2022年上半年編制完成國務(wù)院部門權(quán)責(zé)清單。那么，全國各級(jí)政府部門的權(quán)責(zé)清單編制工作也就未來可期了。

如此一來，征收拆遷過程將更加公開化、透明化，對(duì)被征收人來說，也能更加快速鎖定責(zé)任部門，有效維護(hù)自身權(quán)益。

“紅頭文件”頻發(fā)問題或得到解決

以往，“紅頭文件”頻發(fā)的問題可謂是被征收人面臨的一大問題。實(shí)踐中存在不同政府部門基于各自政策作出互相矛盾的“紅頭文件”的現(xiàn)象，面對(duì)數(shù)份“紅頭文件”，被征收人摸不著頭腦，不知道應(yīng)當(dāng)以什么樣的規(guī)則為準(zhǔn)。

《綱要》明確指出，要加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的制定及監(jiān)督，將有效規(guī)范各級(jí)政府部門隨便發(fā)“紅頭文件”的行為。

征收程序合法性將更有保障

《綱要》指出，做出重大行政決策必須嚴(yán)格經(jīng)過合法性審查和集體討論，開辦聽證會(huì)聽取廣大民眾的切實(shí)意見，并全部記錄歸檔，以備日后有據(jù)可查。該政策可謂是從民主決策和依法決策兩個(gè)方面對(duì)行政決策提出了要求。

我們可以看出，民主決策是依法決策的必要條件，依法決策也是民主決策的重要體現(xiàn)。

將來，廣大被征收人的意見將得到更大的重視，征收決策的民主性和法治性亦將大大增加。

總之，《綱要》中的內(nèi)容與廣大被征收人息息相關(guān)，一文無法闡述完全，敬請(qǐng)期待在明拆遷補(bǔ)償律師后續(xù)為大家?guī)淼摹毒V要》解讀系列二！系列二將圍繞《綱要》解讀實(shí)際行政糾紛！也歡迎大家來電咨詢征遷方面的法律問題！