導(dǎo)讀：目前，征地拆遷已經(jīng)在農(nóng)村區(qū)域如火如荼地展開了。而在農(nóng)村的征地拆遷中，極易出現(xiàn)違建強拆不補償?shù)那闆r。因為在農(nóng)村存在很多無證的房屋，或者是“一戶多宅”的情形，或者超面積房屋等情況。對于這些“不太合規(guī)”的房屋，在拆遷時拆遷方大多一律將這些房屋認(rèn)定為違法建筑，予以強拆且不補償，嚴(yán)重侵害老百姓的合法補償利益。那么這些農(nóng)村的無證房或是證件不齊全的房屋，真的是違法建筑嗎？下面在明律師來和大家說說這個問題。

一、征收實踐中關(guān)于手續(xù)不完善建筑物性質(zhì)的認(rèn)定問題

在農(nóng)村的征收過程中，會發(fā)現(xiàn)很多所謂的“違法建筑”的形成并非農(nóng)民朋友一方的過錯導(dǎo)致的，其中也會有行政機關(guān)或者村委會等社會組織的作用。

例如：有些人確屬“一戶多宅”情形建房，但是，幾處宅基地都是經(jīng)村委會同意并經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)獲得的。這時候簡單的以“一戶多宅”為由，認(rèn)定農(nóng)民朋友的房屋屬于違建且不予補償，難免有失偏頗，違背誠實信用原則，即違反老百姓對行政機構(gòu)的信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則。

又如，地方政府為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，為了招商引資，放寬了企業(yè)、工廠的準(zhǔn)入原則。允許當(dāng)事人在未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的情況下建廠、辦企業(yè)等。其后又以當(dāng)事人證件不齊全為由，認(rèn)定其為違法建筑予以強拆不補償，對當(dāng)事人顯然是不公平的，會損害到當(dāng)事人的合法利益。

因此，在違法建筑的認(rèn)定過程中，如果發(fā)現(xiàn)違法建筑的形成存在行政機關(guān)、村委會等社會組織的違法過錯的，基于信賴保護(hù)原則，不宜對當(dāng)事人無證或證件不齊全的房屋簡單的一律認(rèn)定為違建予以強拆不補償。而應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法建筑形成過程中的各方面的責(zé)任大小，確定適當(dāng)比例，給予當(dāng)事人合理的行政補償或者行政賠償。

最高人民法院司法判例【（2019）最高法行賠申31號】也對此有相關(guān)裁判，具體為：

長期以來，由于農(nóng)村建房和產(chǎn)權(quán)管理不夠規(guī)范，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)很多無證房屋。但無證房屋并不等于違法建筑，不能一拆了之，對于農(nóng)村的此類房屋，行政機關(guān)或人民法院在調(diào)查處理過程中，應(yīng)當(dāng)綜合考慮房屋建成時間和動機、土地性質(zhì)和使用權(quán)、房屋來源、使用情況、居住權(quán)益保護(hù)、當(dāng)時立法狀況等多種因素認(rèn)定其合法性或正當(dāng)性，進(jìn)而確定如何補償或賠償。

二、無證房拆遷的損失賠償標(biāo)準(zhǔn)

最高法關(guān)于無證房的拆遷賠償有相關(guān)司法判例予以說明，即：因違法強制拆除房屋等引發(fā)的行政賠償爭議，在確定賠償標(biāo)準(zhǔn)時不應(yīng)使賠償請求人獲得的行政賠償?shù)陀谝蛞婪ú疬w所應(yīng)得到的補償，即不應(yīng)低于賠償時該地段類似房屋的市場價值。

具體而言，對于無證房的拆遷賠償，也得有基本的房屋補償利益、過渡安置利益、停產(chǎn)停業(yè)損失等補償利益。即在計算強拆無證房違法的賠償額度時，不能低于按照正常的拆遷所得的補償利益，這樣才能填平被拆遷人的損失利益。另外，如果確屬違法強拆，還應(yīng)有對行政機關(guān)違法性懲處的賠償利益。

所以，在明拆遷補償律師告訴大家：對于農(nóng)村無證或證件不齊全的房屋，并不一定是違法建筑。對于手續(xù)不齊全房屋的情形，如果其過錯并不能完全歸因于老百姓的，這種無證房在拆遷時不能認(rèn)定為違法建筑，更不能一律強拆一分補償都不給。如果被拆遷人確實遇到這樣的情況，需及時咨詢律師，通過行政復(fù)議或者行政訴訟的方式進(jìn)行維權(quán)救濟(jì)。