2023年6月25日，是第33個(gè)全國(guó)土地日，今年的主題為“節(jié)約集約用地，嚴(yán)守耕地紅線”。
“民非谷不食，谷非地不生”。自古，我國(guó)就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，糧食安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)，而耕地是保障國(guó)家糧食安全的根本。
前幾日，自然資源部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地要素保障工作中嚴(yán)守底線的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》），強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)違法占用耕地、用地粗放浪費(fèi)、破壞生態(tài)和人居環(huán)境、侵害群眾合法權(quán)益等突破底線、紅線的行為。
《土地管理法》明確規(guī)定，國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度。國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。
依據(jù)現(xiàn)有相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合自然資源最新發(fā)布的《通知》以及今年全國(guó)土地日的宣傳主題來(lái)看，國(guó)家層面一以貫之地強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)守耕地紅線”，對(duì)亂占耕地行為“零容忍”。
咱們農(nóng)民作為土地的實(shí)際“管理者”和受益者，更應(yīng)該守住底線，其中，“六不得，三嚴(yán)禁”需謹(jǐn)記。
六不得
一、不得在一般耕地上挖湖造景、種植草皮；
二、不得擅自擴(kuò)大退耕還林還草還湖規(guī)模；
三、不得違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)在鐵路、公路等用地紅線外，以及河渠兩側(cè)、水庫(kù)周邊占用一般耕地種樹(shù)建設(shè)綠化帶；
四、未經(jīng)批準(zhǔn)，不得占用一般耕地實(shí)施國(guó)土綠化；
五、未經(jīng)批準(zhǔn)，工商企業(yè)等社會(huì)資本不得將通過(guò)流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的一般耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他農(nóng)用地；
六、未經(jīng)批準(zhǔn)，不得使用一般耕地建設(shè)農(nóng)村道路、畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施等農(nóng)業(yè)設(shè)施。確需使用的，應(yīng)落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
三嚴(yán)禁
一、嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)，挖塘養(yǎng)魚(yú)，種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；
二、嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田挖湖造景、建設(shè)綠化帶；
三、嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。
當(dāng)然，耕地保護(hù)也需要平衡保護(hù)農(nóng)民的利益。在此次《通知》中，自然資源部也特別強(qiáng)調(diào)，要鞏固退耕還林成果，嚴(yán)禁脫離實(shí)際、不顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境強(qiáng)行將陡坡耕地調(diào)入；嚴(yán)禁不顧果樹(shù)處于盛果期、林木處于生長(zhǎng)期、魚(yú)塘處于收獲季等客觀實(shí)際，強(qiáng)行拔苗砍樹(shù)、填坑平塘；嚴(yán)禁只強(qiáng)調(diào)賬面上落實(shí)耕地進(jìn)出平衡，不顧后期耕作利用情況，造成耕地再次流失。
總之，嚴(yán)守耕地生命線，就是要嚴(yán)格控制耕地非農(nóng)化，制約耕地非糧化，保證足夠的耕地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但與此同時(shí)，也嚴(yán)禁“一刀切”式工作方式，需要切實(shí)保障咱們農(nóng)民的合法利益。
寫在最后
在此，在明律師也提醒各位，守住法律底線，謹(jǐn)記“六不得、三嚴(yán)禁”，做好耕地紅線保護(hù)的踐行者，既要懂得依法行事，也要懂得依法行使揭發(fā)、檢舉、控告的權(quán)利，勇于對(duì)違法行為說(shuō)“不”，依法維護(hù)自身權(quán)益不受侵害。
