農(nóng)村拆遷律師維權(quán)案例之五十九 / 辦案律師：楊念平、王玉濤律師 / 關(guān)鍵詞：農(nóng)村拆遷律師、?洛北干渠綜合改造項(xiàng)目、集體土地房屋拆遷、故意傷害、行政不作為、上訴

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一、農(nóng)村拆遷律師案情介紹

 

? ? ? 上篇：禹城——楊律師的根據(jù)地

? ? ? “中國糖城”——山東省禹城最靚麗的名片。這座位于山東省西北部的城市有著悠久的歷史，故而常有“美禹城，史厚重，屬龍山，文化豐”的三字經(jīng)在坊間口口相傳。十一五規(guī)劃實(shí)施以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，新農(nóng)村建設(shè)成為一股蒼勁有力的旋風(fēng)，漫過五湖四海，滾滾前進(jìn)。2010年，禹城市“旋風(fēng)過境”……

? ? ? ?2010、2011、2012——禹城市十里望回族鄉(xiāng)李莊村、禹城市十里望回族鄉(xiāng)孫西村、禹城市十里望鎮(zhèn)禹王街、禹城市市中辦事處楊河套村、店萬小區(qū)——禹城市101省道綜合改造、山東國際商貿(mào)港項(xiàng)目工程、禹王路東側(cè)商貿(mào)街整體改造、禹城市洛北干渠綜合改造工程……一脈相承的時(shí)間，毗鄰鑲接的地點(diǎn)，五花八門的項(xiàng)目，串聯(lián)起禹城市城市化進(jìn)程中一道獨(dú)特而惹眼的風(fēng)景線，風(fēng)景深處，有人歡笑、有人哀嘆，有人對(duì)被扭曲命運(yùn)的保持緘默，亦有人努力用雙手試圖掰正脫軌的命運(yùn)。而楊念平律師，則在這風(fēng)景里一路走過，走過風(fēng)雨泥濘，走過黑夜晨昏，一路化解凝滯的風(fēng)云，只留下一片浮世清歡。

? ? ? 下篇：瘋狂——店萬小區(qū)的拆遷小浪花

? ? ? ?時(shí)間：2012年5月24日

? ? ? ?地點(diǎn)：禹城市市中辦事處店萬小區(qū)

? ? ? ?人物：店萬小區(qū)周力（化名）等6戶拆遷戶、市中街道拆遷指揮部馬連濤帶領(lǐng)的二三十人、禹城市公安局工作人員、圍觀群眾。

? ? ? ?導(dǎo)火索：馬連濤帶領(lǐng)人去店外小區(qū)，清理周力等拆遷戶的建筑材料。因拆遷指揮部開具的補(bǔ)償價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)極低，周力等人拒絕了拆遷指揮部的方案，但這卻使得初步遇阻的拆遷方開始了肆無忌憚的“瘋狂加速”，一場(chǎng)“武力鎮(zhèn)壓”瞬間爆發(fā)，周力等人無一幸免地遭到了暴力毆打。

? ? ? ?面對(duì)不法之嘩變，周力等人迅即撥打了110報(bào)警電話。然而，人們多次撥打電話，卻遲遲無警問津。晌久之后，人民警察方才姍姍來遲地出現(xiàn)在一片狼藉的現(xiàn)場(chǎng)。然而，警察到來后只是在旁圍觀，并不制止、處罰違法行為。

? ? ? 公安機(jī)關(guān)的不作為，令周力等被害人深陷悲憤與憂愁。人們決定委托禹城維權(quán)英雄——楊念平律師，拿起法律武器，捍衛(wèi)合法權(quán)益。

二、農(nóng)村拆遷律師辦案掠影

 

? ? ? ? 辦案第一輯：一審風(fēng)云

? ? ? ?2012年6月伊始，楊念平律師與青年新秀王玉濤律師以一紙?jiān)V狀，將怠于履行職責(zé)的禹城市公安局訴至法院。

法庭是律師的戰(zhàn)場(chǎng)，證據(jù)和法律就是律師的武器。深諳訴訟之道的楊念平律師與王玉濤律師，在庭前進(jìn)行了充分的調(diào)查取證，并積極組織證人出庭作證，得以在一審過程中全面提交了報(bào)警記錄、證人證言、傷情鑒定、錄像資料等證據(jù)，構(gòu)成了完整的證據(jù)鏈，清晰有力地證明了周力等6原告的受傷情況以及被告出警緩慢、現(xiàn)場(chǎng)不作為的事實(shí)。在原告方列陣在前的如鐵之事實(shí)、如鋼之律法面前，被告公安機(jī)關(guān)一時(shí)詞窮，無力而空洞地堅(jiān)持著自己及時(shí)出警、在現(xiàn)場(chǎng)開展了工作、現(xiàn)場(chǎng)沒有發(fā)生傷害情形的抗辯意見。黑與白的較量，強(qiáng)與弱的對(duì)決，似乎已然通向毫無懸念的結(jié)局……

? ? ? 然而，“天上浮云似白衣，斯須改變?nèi)缟n狗”，“民告官”之路偶會(huì)風(fēng)云莫測(cè)。2012年8月，法院作出了一份語意模糊的《行政判決書》，認(rèn)定“被告接到報(bào)警后派警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，對(duì)雙方進(jìn)行了勸解，對(duì)事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，起了一定的穩(wěn)控作用”，原告訴訟請(qǐng)求不能成立。地方基層法院的葫蘆判作風(fēng)之于久經(jīng)維權(quán)沙場(chǎng)的楊念平律師而言，并不陌生，于是后者很快便以上訴方略毫不猶豫地“接招”！

? ? ? ? 辦案第二輯：上訴得直

? ? ? ?我國行政訴訟中二審終審的訴訟設(shè)計(jì)，使得任何一位律師都不敢對(duì)二審掉以輕心。由于楊念平律師還有別的開庭，一直參與辦案的王玉濤律師便擔(dān)起了二審獨(dú)自出庭的重任。開庭前，楊律師就二審的重點(diǎn)及注意問題向王律師面授機(jī)宜。反觀被上訴的被告，亦是審慎對(duì)待，不再委派自己的工作人員出庭應(yīng)訴，而是委托了當(dāng)?shù)氐穆蓭煶鐾?yīng)訴。

? ? ? ?庭審開始后，雙方皆是嚴(yán)陣以待的態(tài)勢(shì)。準(zhǔn)備充分的王玉濤律師逐一分析證據(jù)，并援引《公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，使得被訴行政不作為的違法性一一“現(xiàn)出原形”。不過，被上訴人一方確實(shí)故技重施，仍然是空口說白話的派頭，堅(jiān)持著“自己履行了出警職責(zé)，開展了工作”的抗辯意見，以至于細(xì)心負(fù)責(zé)的主審法官也不得不逼問其不能自圓其說的漏洞作何解釋。

? ? ? ?“鄉(xiāng)心新歲切，天畔獨(dú)潸然”，2013的公元紀(jì)年踏著冷峭的寒風(fēng)悄然而至，而二審法院則作出了抽薪止沸正義一判——判決撤銷一審原判，改判被告公安機(jī)關(guān)行政不作為違法。

三、農(nóng)村拆遷律師律師說法

 

? ? ? ?《公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件規(guī)定》第十一條規(guī)定：對(duì)正在發(fā)生的傷害案件，先期到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的民警應(yīng)當(dāng)做好以下處置工作：（一）制止傷害行為；（二）組織救治傷員；（三）采取措施控制嫌疑人；（四）及時(shí)登記在場(chǎng)人員姓名、單位、住址和聯(lián)系方式，詢問當(dāng)事人和訪問現(xiàn)場(chǎng)目擊證人；（五）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；（六）收集、固定證據(jù)；第十二條規(guī)定：對(duì)已經(jīng)發(fā)生的傷害案件，先期到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的民警應(yīng)當(dāng)做好以下處置工作：（一）組織救治傷員；（二）了解案件發(fā)生經(jīng)過和傷情；（三）及時(shí)登記在場(chǎng)人員姓名、單位、住址和聯(lián)系方式，詢問當(dāng)事人和訪問現(xiàn)場(chǎng)目擊證人；（四）追查嫌疑人；（五）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；（六）收集、固定證據(jù)。

? ? ? ?前述兩條規(guī)定明確限定了公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件時(shí)，應(yīng)該進(jìn)行怎樣的工作。一旦進(jìn)入訴訟程序，因行政訴訟被告負(fù)有舉證義務(wù)，遂被訴的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法提供證據(jù)證明其開展了上述基本工作，否則將被認(rèn)定構(gòu)成行政不作為。

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