農(nóng)村拆遷律師維權(quán)案例之六十三 / 辦案律師：段福惠、紀(jì)召兵律師 / 關(guān)鍵詞：農(nóng)村拆遷律師、?返還原物糾紛、土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、不定期租賃合同

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一、農(nóng)村拆遷律師案情介紹

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? ? ? ?山東省青島市城陽區(qū)上馬鎮(zhèn)（后改委上馬街道）向陽村（后改為向陽社區(qū)）的劉先念（化名）與其妻崔蘭英（化名）是非常勤懇能干的老黨員。上世紀(jì)80年代，劉先念家的責(zé)任田七零八散，分布在村里各個角落。1984、85年間，劉先念用自家和其岳父崔天明（化名）的責(zé)任田與村民牛弘一（化名）、高君山（化名）、高君明（化名）、孫炎鴻（化名）置換了位于孫家營的六畝多土地。后經(jīng)上馬鎮(zhèn)黨委和向陽村村委批準(zhǔn)后，劉先念在這六畝多土地上投資建造了金星養(yǎng)雞廠，并先后取得了獸醫(yī)衛(wèi)生合格證、種禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證、動物防疫合格證及個體工商戶營業(yè)執(zhí)照等。而在1990年至2000年國家未取消農(nóng)業(yè)稅費的這段期間，劉先念每年都向村里足額繳納土地使用費。不過，由于歷史原因，直至2011年劉先念才正式取得該建設(shè)用地的使用權(quán)證。

? ? ? ? 2010年3月29日，向陽社區(qū)居委會向劉先念發(fā)出一份《通知》，稱“為支持和執(zhí)行上級發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，特需其處進(jìn)行評估搬遷”，并于其后將一份沒有評估師簽名、未加蓋評估機構(gòu)印章的《評估報告》交給了劉先念。不明就里的劉先念起先配合著居委會一次又一次地進(jìn)行搬遷補償事宜的協(xié)商，但協(xié)商來協(xié)商去，居委會開具的低標(biāo)準(zhǔn)補償安置方案依然是“原地踏步走”。

? ? ? ?2010年9月3日，劉先念接到一份突如其來的法院《傳票》，原來，向陽社區(qū)居委會向城陽區(qū)人民法院提起侵權(quán)之訴，要求劉先念立即騰出其金星養(yǎng)雞廠非法占用的土地。眼見自身即將淪為“菜板上的肉”，劉先念決定化被動為主動，隨即前往北京城尋找最好的拆遷律師為自己維權(quán)。幾經(jīng)甄別，劉先念最終決定委托北京在明律師事務(wù)所的段?；?、紀(jì)召兵兩位資深律師“一攬子”維權(quán)，守護(hù)自己的合法權(quán)益。

二、農(nóng)村拆遷律師辦案掠影

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? ? ? ? ?維權(quán)第一階:備戰(zhàn)篇，急如星火的情報收集

? ? ? ?“中國式拆遷十拆九違法”——基于這樣的經(jīng)驗之談，段?；萋蓭熍c紀(jì)召兵律師接入案件后一方面為應(yīng)訴做準(zhǔn)備，另一方面則發(fā)動逆襲法律之戰(zhàn)，向青島市人民政府、規(guī)劃主管部門、發(fā)展改革主管部門、國土部門、建設(shè)主管部門申請了信息公開，以摸清委托人養(yǎng)雞場所在宗地涉及的拆遷項目的“老底”。二律師這一情報收集工作收獲頗豐，確定了案件所涉拆遷項目實際屬于未經(jīng)上級人民政批準(zhǔn)的無證拆遷，征地手續(xù)、建設(shè)用地規(guī)劃手續(xù)、拆遷許可手續(xù)無一有之。

? ? ? ?面對這一場無證拆遷黑手挑起的維權(quán)之戰(zhàn)，段律師與紀(jì)律師儼然勝券在握！

? ? ? ?維權(quán)第二階:決戰(zhàn)篇，說謊的原告與勝訴的被告

? ? ? ?一天一天，秋日的陽光總是傾城而下，而又在夜幕來臨后消逝不見，只帶走流年荏苒。在這樣的節(jié)奏中，牽動著劉先念、二位維權(quán)律師甚至于角逐于拆遷利益的“大鱷”們敏感神經(jīng)的騰地之訴走過了啼笑皆非的一審、暗度陳倉的二審、否極泰來的再審……

? ? ? ●一審：說謊的原告

? ? ? ?在一審過程中，原告向陽社區(qū)居委會聲稱被告在沒有與原告簽訂任何土地承包合同，也沒有支付任何使用費的情況下，一直非法占用原告集體所有的養(yǎng)雞廠土地至今。原告還指鹿為馬，聲稱涉案土地是原告村辦企業(yè)向陽村養(yǎng)雞廠名下集體建設(shè)用地，有《集體土地建設(shè)用地使用證》復(fù)印件為憑，并一口咬定被告偷走了《集體土地建設(shè)用地使用證》的原件。

? ? ? ?原來，原告口中劉先念“偷走”原件的《集體土地建設(shè)用地使用證》載明的權(quán)利人是“向陽村養(yǎng)雞場”，而劉先念領(lǐng)取的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營主體卻又是劉先念個人。顯然，狡猾的原告試圖在這個“擦邊球”上大做文章！

? ? ? ?不過，睿智如段、紀(jì)二律師，當(dāng)庭出示了一組環(huán)環(huán)入扣的“證據(jù)鏈”——土地互換憑證四份、土地管理使用證三份、分地合同一份、收據(jù)九份，力證向陽村養(yǎng)雞場的真正經(jīng)營者是劉先念、劉先念合法擁有涉案土地的承包經(jīng)營權(quán)！

? ? ? ?然而，一審的庭審和判決都不能令人滿意。“之前在與原告接觸中，就有預(yù)感，”段律師如是回憶。一審法院罔顧民事審判證據(jù)規(guī)則，無視被告方提供的對涉案土地的承包經(jīng)營權(quán)及對向陽養(yǎng)雞場的合法經(jīng)營權(quán)的證據(jù)，只采信了原告的陳述及其提供的《集體土地建設(shè)用地使用證》復(fù)印件，硬生生地做出了判決劉先念敗訴的“葫蘆判”！

? ? ? ?●二審：脫軌的審判

? ? ? ?劉先念一方堅定地向青島市中級人民法院提起了上訴，指出：上訴人才是涉案土地權(quán)利人，其經(jīng)營的養(yǎng)雞廠業(yè)已依法取得合法經(jīng)營手續(xù)；被上訴人雖主張該養(yǎng)雞廠由其經(jīng)營，但其提供的證據(jù)無法證明其主張。一審法院在真假土地承包經(jīng)營者之間偷龍轉(zhuǎn)鳳，實屬事實認(rèn)定錯誤！

眾所周知，二審法院的天職應(yīng)當(dāng)在于“有錯必糾”！然而，青島市中級人民法院卻放任了城陽區(qū)人民法院的枉法裁判，再一次讓司法在公正面前閉上了眼睛——又一次確認(rèn)劉先念侵權(quán)，且令其騰出涉案土地。

? ? ? ?●再審：真相大白

? ? ? ?二審?fù)杲Y(jié)以后，苦心研究案件的段?；萋蓭煱l(fā)現(xiàn)了足以推翻原判決、裁定的新證據(jù)——2013年1月，劉先念一方在青島市工商行政管理局城陽分局調(diào)取到了1997年11月28日，劉先念與向陽村委會簽訂的《土地承包合同》以及村委會在同一時間出具的《證明材料》（證明內(nèi)容為劉先念是向陽村養(yǎng)雞廠的經(jīng)營者及該養(yǎng)雞場的法定代表人）。隨即，劉先念一方向山東省高級人民法院申請再審。鐵證如山，山東省高級人民法院裁定將案件發(fā)回青島市中級人民法院重審。

? ? ? ?2013年的鑠石流金之夏，青島市中級人民法院撤銷原一審和二審判決，改判駁回向陽社區(qū)居民委員會全部訴訟請求。就此，劉先念一方當(dāng)之無愧地實現(xiàn)了勝訴的驚天逆轉(zhuǎn)！

三、農(nóng)村拆遷律師律師說法

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? ? ? ?回顧青島劉先念被莫名推上被告席一案，每每念及委托人經(jīng)歷了原告居心叵測的荒謬起訴、一審二審司法不公的裁判之后最終迎來峰回路轉(zhuǎn)，內(nèi)心總是心有千千結(jié)，感嘆如斯：?

? ? ? 伴隨中國房地產(chǎn)行業(yè)的迅猛發(fā)展，舉國上下也陷入了大拆大建的狂熱之中，而由拆遷引起的各種侵犯公民合法財產(chǎn)權(quán)的事件也層出不窮。拆遷方常常與地方政府以及開發(fā)商沆瀣一氣想盡各種招數(shù)對抗本已處于弱勢地位的普通百姓，使其難以在拆遷利益場中立足。本案中，社區(qū)居委會正是以拆遷為目的、試圖降低搬遷補償成本而將作為涉案土地合法權(quán)利人的劉先念一次次推入無中生有的騰地訴訟之中……

? ? ? ?不過，即使社會生活紛繁復(fù)雜，無勢的普通百姓面對訴訟更顯得孤苦無依，但因為有了一群飽讀法律知識、深懷社會良知、飽含愛國之情的專業(yè)征地拆遷維權(quán)律師，選擇站到需要幫助的百姓身旁，匡扶正義，與這群叫做拆遷戶的百姓一起維權(quán)到底，共同努力以彰顯法律的生命，演繹美國霍姆斯大法官那一句至理名言——“法律的生命不在于邏輯，而在于經(jīng)驗”，中國式拆遷日益少了一份懸殊、少了一份野蠻，開始慢慢滲入了“中國夢”的幸福色彩。

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