導讀：彩鋼棚建筑僅是一種特殊的建筑材質和形式，并不因此而先天存在法律上的困擾和缺陷。查處、拆除違建必須嚴格依照法定程序，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理法律法規(guī)的事實進行調查認定，才能做到公平、客觀地處置。
目前，一些地方政府為了凈化城市空間，提升市容市貌，陸續(xù)開展“拆除違法搭建的彩鋼棚”工作。彩鋼棚作為一種臨時建筑，在我國城市、農村都很常見。
人們搭建彩鋼棚，一般是為了存放車輛、雜物等，有的彩鋼棚是在自家宅基地或房屋前后建設的，有的彩鋼棚是在農用地上建設。搭建彩鋼棚也應當有一定的合法手續(xù)，如果無合法手續(xù)，嚴格來講，也是違法建筑，可能會被以違建名義拆除。
當然，拆除無證、無手續(xù)的彩鋼棚，也要綜合考慮當?shù)氐慕ㄔO習慣等因素。執(zhí)法機關未按照法定程序拆除無證彩鋼棚，也應當確認違法。
彩鋼棚被直接強拆，確認違法！
浙江省衢州市某村的祝先生擁有合法房屋一處，房屋用于經(jīng)營，經(jīng)濟效益很好。后鎮(zhèn)政府因修建351國道征收祝先生的上述房屋，雙方一直未就征收協(xié)商好補償安置事宜，后鎮(zhèn)政府強制拆除了上述房屋。
在祝先生與政府協(xié)商后，鎮(zhèn)政府同意祝先生在其自家宅基地上建設彩鋼棚，將彩鋼棚用于經(jīng)營，以避免祝先生遭受更大的經(jīng)濟損失。
然而，鎮(zhèn)政府卻在無任何合法手續(xù)、未經(jīng)祝先生同意，也未對祝先生進行補償安置的情況下，為了迫使祝先生對房屋征收補償安置事宜妥協(xié)，于2019年6月17日強制拆除了祝先生的彩鋼棚及附房。祝先生遂以鎮(zhèn)政府為被申請人，向縣政府申請了行政復議，請求確認鎮(zhèn)政府強制拆除其彩鋼棚及附房的行為違法。
縣政府經(jīng)審理認為，程序合法是行政法的基本原則之一，行政機關作出任何行政行為，均應按照相應的法定程序進行。即使行政相對人違法在先，行政機關糾正違法行為也應當嚴格按照法定程序履行職責。
依照《行政強制法》的規(guī)定，行政機關依法實施強制執(zhí)行行為，應充分保障當事人的異議救濟權利，且前提是具有生效的行政決定。
行政機關對生效的行政決定需要實施強制執(zhí)行的，還應當依照《行政強制法》規(guī)定的程序步驟執(zhí)行。本案中，被申請人在實施拆除過程中未履行作出行政決定、催告、強制執(zhí)行決定、公告等程序，違反了《行政強制法》相關規(guī)定，故被申請人所實施的拆除行為違反了正當程序原則，屬于程序違法。申請人要求確認拆除行為違法的請求，依法應予支持。
法律分析：臨時建筑不能隨便蓋，也不能隨便拆。
實踐中，大量彩鋼棚房屋的性質屬于臨時建筑。
《土地管理法》
第五十七條
建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土地或者農民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門批準。
其中，在城市規(guī)劃區(qū)內的臨時用地，在報批前，應當先經(jīng)有關城市規(guī)劃行政主管部門同意。
土地使用者應當根據(jù)土地權屬，與有關自然資源主管部門或者農村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。
臨時使用土地期限一般不超過二年，且不得修建永久性建筑物，必須按照合同約定的用途使用土地。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十四條對此也有類似的規(guī)定。
目前城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和自然資源主管部門在許多地方已合并為一個部門，故要想合法的建造彩鋼棚這樣的臨時建筑，至少需要得到這一部門的批準。而在拆除過程中，若行政機關違反上述法定程序肆意強拆，將可能造成建筑材料及室內物品的擴大損失，當事人可在復議或者起訴確認強拆行為違法的基礎上申請行政賠償。
而對于本案中當?shù)卣S諾允許其建造臨時建筑的情形，當事人也應當保留證據(jù)，這樣在發(fā)生爭議時可作為有利于當事人的證據(jù)在庭審中提交并用于主張補償、賠償權利。
《國有土地上房屋征收與補償條例》
第二十四條
即對于未超過批準期限的臨時建筑，應按已使用期限的剩余價值參考剩余使用期限確定，給予適當?shù)难a償。
且對這一情況的調查、認定，應當在房屋征收決定作出前完成，而不應采取“以拆違促拆遷”的行政目的不當舉措來“逼簽”。
拆遷律師最后想強調的是：彩鋼棚建筑僅是一種特殊的建筑材質和形式，并不因此而先天存在法律上的困擾和缺陷。查處、拆除違建必須嚴格依照法定程序，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理法律法規(guī)的事實進行調查認定，才能做到公平、客觀地處置。
通過以上內容，相信大家已經(jīng)對彩鋼棚是否都屬于違建，一律會被“無補償拆除”嗎問題有了一定的了解，建議大家可以多多了解一些這方面相關的法律知識，才能在遇到拆遷不公平時可以運用法律的武器來保護自己的合法權益。如果本文內容還沒有解決您遇到的問題，可以電話或者留言咨詢專業(yè)的拆遷律師。
