為了促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定，維護(hù)農(nóng)民利益，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作有序開展，今年年底前要全部完成宅基地確權(quán)登記工作。

我們都知道，農(nóng)民集體成員經(jīng)過批準(zhǔn)建房占用宅基地的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記。這是毋庸置疑的。然而，在一些農(nóng)村，普遍存在一些未經(jīng)批準(zhǔn)私自占用宅基地的現(xiàn)象，還存在雖經(jīng)批準(zhǔn)，但私自超過批準(zhǔn)面積占用宅基地的現(xiàn)象。

對(duì)于農(nóng)村宅基地使用過程中存在的這種現(xiàn)象又該怎么確權(quán)呢？

其實(shí)，有關(guān)部門也已經(jīng)注意到了農(nóng)村存在的這一實(shí)際問題，于是，國(guó)土資源部早已經(jīng)下發(fā)了《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》（國(guó)土資發(fā)[2016]191號(hào)），在該《通知》中指出，對(duì)于未履行批準(zhǔn)手續(xù)私自建房占用宅基地的以及超過當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)私自建房占用宅基地的，將分階段依法處理。

其處理方式是這樣的：

1、未履行批準(zhǔn)手續(xù)建房私自占用宅基地的

（1）在1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施之前，有些農(nóng)村集體成員私自建房占用的宅基地，只要占用宅基地的范圍在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今沒有進(jìn)行擴(kuò)大，無論是否超過《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施后當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積使用標(biāo)準(zhǔn)，均可按實(shí)際使用面積予以確權(quán)登記。

這一條規(guī)定的通俗解釋是：

比如張三，在1982年之前沒有經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)，私自占用耕地建造了住房，無論其占用了多大面積的宅基地，只要在1982年之后沒有再多占土地，均可按照實(shí)際使用面積進(jìn)行確權(quán)登記。

（2）在1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施之后，一直到1987年《土地管理法》開始實(shí)施時(shí)止，農(nóng)村集體成員私自建房占用的宅基地，凡是超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，其超過的部分，必須按照國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定處理之后，方能確權(quán)登記。

這一條規(guī)定的通俗解釋是：

比如張三，在1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施之后和1987年《土地管理法》開始實(shí)施之前未經(jīng)批準(zhǔn)私自建房占用了宅基地，只要張三私自占用宅基地沒有超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)，也是能夠確權(quán)登記的；但如果張三私自占用的宅基地超過了當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)，那么，對(duì)于超過的部分，必須等有關(guān)部門處理（比如，處罰或繳納耕地占用稅）之后才能進(jìn)行確權(quán)登記。

2、符合規(guī)劃但超過當(dāng)?shù)孛娣e標(biāo)準(zhǔn)的

在1987年《土地管理法》實(shí)施之后，凡是農(nóng)村集體成員建房占用的宅基地，雖然符合當(dāng)時(shí)集體的規(guī)劃，也取得了批準(zhǔn)手續(xù)，但實(shí)際占用時(shí)超過了當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)辦相關(guān)用地手續(xù)后，依法對(duì)標(biāo)準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記。對(duì)于超過占用面積的部分，應(yīng)當(dāng)在登記簿上和權(quán)屬證書的附記欄中予以注明。

這一條規(guī)定的通俗解釋是：

在《土地管理法》實(shí)施之后，有些農(nóng)戶審批到了宅基地，但這些農(nóng)戶多占用了宅基地。而在這次確權(quán)登記中，會(huì)將依法審批到的宅基地正常確權(quán)登記，但對(duì)超過的部分，不能確權(quán)（也不處罰或繳納耕地占用稅），僅僅可以在權(quán)屬證書上予以注明。

通過對(duì)這些政策規(guī)定的解讀我們不難發(fā)現(xiàn)，只要在1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施之前，私自建房占用宅基地的，均能夠正常確權(quán)登記，但在1982年之后未經(jīng)批準(zhǔn)，私自占用宅基地的，會(huì)比較麻煩了。