對(duì)農(nóng)村違建的清除工作，最早始于2016年左右，隨著挖掘機(jī)駛?cè)敫鱾€(gè)村子，大量農(nóng)房和工廠伴隨著挖掘機(jī)的轟鳴聲倒下，很多農(nóng)民意識(shí)到農(nóng)村拆違建并不是一句玩笑話。

今年，從年初開始，各地就相繼開展了對(duì)農(nóng)村違建的進(jìn)一步清查、拆除工作，尤其是在河南的部分農(nóng)村地區(qū)，還開啟了“退宅還耕”的行動(dòng)。可以說農(nóng)村違建拆除，離大多數(shù)農(nóng)民更近了。

其實(shí)，農(nóng)村的宅基地和房屋，承載的是農(nóng)民最基本的生活，而對(duì)于農(nóng)村違建，也有新增違建和歷史違建一說。并且，農(nóng)村違建清除工作，本來就是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要遵守嚴(yán)格的規(guī)章制度。

為防農(nóng)民吃虧，今天就較詳細(xì)地解讀一下：

一半違建，不一定全拆？村委會(huì)只能勸，沒有執(zhí)行權(quán)？

如果農(nóng)村違建的生成原因，是因?yàn)檗r(nóng)民沒有辦理耕地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，就私自占用耕地建房，那么這樣的違建確實(shí)會(huì)被全拆。但是，還有一種特殊的情況，那就是私自擴(kuò)建或者搭建房屋。

如果是后者，那么在相關(guān)部門責(zé)令拆除或者主動(dòng)拆除時(shí)，必須提前區(qū)分農(nóng)房的合法部分和非法部分，對(duì)于合法部分必須保留，只能拆除如增蓋的配房、露天扶梯等非法部分。

與此同時(shí)，在2019年——2020年左右的時(shí)間，多地都制定了屬于自己的農(nóng)村建房動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，而擔(dān)任這一機(jī)制的最底層機(jī)構(gòu)就是村委會(huì)。村委會(huì)發(fā)現(xiàn)違建進(jìn)行上報(bào)，經(jīng)縣級(jí)以上土地管理部門批準(zhǔn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理部門執(zhí)行。

也就是說，對(duì)于農(nóng)村違建的拆除工作，村委會(huì)只有監(jiān)督、勸阻以及上報(bào)的權(quán)利，并沒有直接的拆違執(zhí)行權(quán)。然而在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，部分農(nóng)村委家是由村委會(huì)帶頭拆除的，這種情況并不符合正規(guī)流程。

總的來說，如果存在部分違建的情況，整個(gè)農(nóng)房根本不需要被全拆，同時(shí)，村委會(huì)并沒有對(duì)農(nóng)村違建執(zhí)行直接拆除的權(quán)利。值得一提的是，對(duì)于部分違規(guī)、卻拆除全房的情況，完全可以避免，農(nóng)民可以及時(shí)制止，并第一時(shí)間尋求法律援助，對(duì)于誤差部分的損失，農(nóng)民可以申請(qǐng)賠償。

除了以上這些情況，還有大量農(nóng)房未來本可免遭拆除。

以邵陽縣為例，在其發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地管理妥善處理有關(guān)遺留問題的通知》中，明確提出，在規(guī)劃實(shí)施前已建成的，規(guī)劃不予處罰，可直接補(bǔ)辦手續(xù)；規(guī)劃實(shí)施后建成的，整改完成后處以工程造價(jià)5%的罰款。由此可見，只要是尚可整改的農(nóng)村違建，不一定全部拆除，這樣的執(zhí)法方式顯得更有溫度。

對(duì)此農(nóng)民需要注意的是：可以補(bǔ)辦手續(xù)的前提，是自己的房屋并沒有影響當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)規(guī)劃，而對(duì)于不罰款就可補(bǔ)辦手續(xù)的時(shí)間點(diǎn)。各個(gè)地區(qū)也有所不同，農(nóng)民大致可以參考2018年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式實(shí)施這一時(shí)間。

除此以外，在《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》中，國(guó)家明確表示，空閑或房屋倒塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不能確定使用權(quán)，其使用權(quán)會(huì)被村集體收回重新分配。由此可見，農(nóng)村房屋自然坍塌到重新建房之間，有兩年的時(shí)間限制，超過這個(gè)時(shí)間重建的房屋就屬于違建。

對(duì)此農(nóng)民需要注意的是：避免上述情況的方法就是提前申請(qǐng)農(nóng)村危房改造，不過，即便農(nóng)村房屋坍塌未超過兩年，但只要現(xiàn)存家庭成員的戶口已經(jīng)全部遷出本村，那么將無權(quán)新建房屋，否則一律按違建處理。關(guān)于這一點(diǎn)，農(nóng)民千萬要小心。