關(guān)注征地拆遷領(lǐng)域的朋友,肯定對(duì)信息公開(kāi)不陌生,也知道其重要性。但信息公開(kāi)具體如何獲取、有哪些渠道,由誰(shuí)公開(kāi)等等具體問(wèn)題,可能大家知道的不全面。
拆遷律師來(lái)做一個(gè)全面的匯總,希望能對(duì)大家有所幫助。
1、信息公開(kāi)方式
行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息的方式分為主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)。
(1)主動(dòng)公開(kāi),是指各級(jí)政府和有關(guān)部門要通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)、新聞發(fā)布會(huì)等及時(shí)公開(kāi)各類項(xiàng)目信息,并及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。
人民政府及相關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)土地征收、房屋征收等方面的政府信息。有些材料會(huì)在村公告欄、社區(qū)公告欄進(jìn)行公示,有些材料也可以在政府官方網(wǎng)站的信息公開(kāi)指南進(jìn)行搜索。這些都是政府需要主動(dòng)公開(kāi)的信息。
(2)依申請(qǐng)公開(kāi),也并非直接去政府里討要文件,而應(yīng)當(dāng)是根據(jù)政府官網(wǎng)上要求,向政府提出正式申請(qǐng)。
對(duì)于申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)獲取政府信息的,通常采用書(shū)面的形式申請(qǐng),如果采用書(shū)面形式確有困難的,申請(qǐng)人可以口頭提出,由受理該申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)代為填寫政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。政府在收到申請(qǐng)后,一般會(huì)在20個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。
我們?cè)诠_(kāi)渠道里搜索不到想要的土地征收、房屋征收文件時(shí),也可以以書(shū)面的形式向政府遞交信息公開(kāi)申請(qǐng)表,正常情況下,政府也會(huì)以書(shū)面的形式答復(fù)我們。
2、信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)渠道
(1)全國(guó)征地信息共享平臺(tái)
全國(guó)征地信息共享平臺(tái)在自然資源部門戶網(wǎng)站上運(yùn)行。該平臺(tái)可查詢國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地信息和全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的征地信息,社會(huì)公眾也可在該平臺(tái)查詢征地“項(xiàng)目名稱”、“批準(zhǔn)文號(hào)”等信息,也可以分省份進(jìn)行檢索,查詢本省市的征地信息。
可以通過(guò)百度檢索:自然資源部官網(wǎng)或者直接輸入http://www.mnr.gov.cn/,進(jìn)入圖上顯示的自然資源部官方網(wǎng)站。然后下拉頁(yè)面,找到重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi),點(diǎn)擊全國(guó)征地共享信息平臺(tái)。
進(jìn)入全國(guó)征地信息系統(tǒng)后,建議大家在行政區(qū)劃里面進(jìn)行檢索,選擇自己所在省、市、縣、鄉(xiāng)查詢。通過(guò)這樣的方式可以查到本地區(qū)的征收項(xiàng)目,再逐一篩選。
(2)各省、自治區(qū)、直轄市、自然資源廳官網(wǎng)
可以在里面查詢到各省市的土地征收的批準(zhǔn)情況,比如:擬征收土地公告、征地調(diào)查確認(rèn)表、擬征地補(bǔ)償安置方案、征地聽(tīng)證材料等信息,還可以看本地區(qū)現(xiàn)行的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和青苗及地上附著物補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。
(3)當(dāng)?shù)厝嗣裾淖匀毁Y源與規(guī)劃局
可查詢征地信息,以及三舊改造、扶貧、集體土地登記、耕地保護(hù)等相關(guān)信息
3、向誰(shuí)申請(qǐng)
原則上,信息公開(kāi)遵循“誰(shuí)制作,誰(shuí)公開(kāi)”的原則。關(guān)于征地批文等文件的公開(kāi),首先應(yīng)當(dāng)向制作機(jī)關(guān)提出信息公開(kāi)申請(qǐng)。
對(duì)于國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的征地行為,應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源部申請(qǐng)公開(kāi)征地批文等;對(duì)于省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的征地行為,應(yīng)當(dāng)向省級(jí)國(guó)土資源主管部門申請(qǐng)公開(kāi)征地批文等;對(duì)于地方人民政府以及地方國(guó)土資源主管部門制作的文件,應(yīng)當(dāng)向地方人民政府或者地方國(guó)土資源主管部門申請(qǐng)公開(kāi)。
4、哪些拒絕答復(fù)的理由不成立?
(1)信息涉及商業(yè)秘密不能公開(kāi)
有些政府信息涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,行政機(jī)關(guān)是可以不公開(kāi)的,但是,《信息公開(kāi)條例》規(guī)定了兩種例外情況:
第一,該秘密的權(quán)利人同意公開(kāi);第二,行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能會(huì)造成重大公共利益的損害。
當(dāng)然在實(shí)踐中,當(dāng)事人大多需要想辦法取得權(quán)利人的同意。另外,如果申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的信息有部分是需要保密,部分是不需要保密的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待,先公開(kāi)可以公開(kāi)的信息,不能以有需要保密的信息為由,全盤否定信息公開(kāi)申請(qǐng)。
(2)該類信息不屬于公開(kāi)范圍,不予公開(kāi)
《根據(jù)中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定,申請(qǐng)公開(kāi)的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)或者不屬于政府信息的內(nèi)容,但是能夠作區(qū)分處理的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的政府信息內(nèi)容,并對(duì)不予公開(kāi)的內(nèi)容說(shuō)明理由。
由此可見(jiàn),就算被征收人申請(qǐng)的內(nèi)容中有部分屬于不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)或者不屬于政府信息的,也不能一刀切的完全拒絕,也應(yīng)當(dāng)提供可以公開(kāi)的相關(guān)內(nèi)容。
(3)以無(wú)利害關(guān)系為由,拒絕公開(kāi)
這也常常是政府采取的策略,被征收人在申請(qǐng)信息公開(kāi)時(shí)可能會(huì)涉及建設(shè)項(xiàng)目的用地許可和規(guī)劃許可等,可是政府往往以當(dāng)事人和該信息無(wú)利害關(guān)系為由拒絕公開(kāi)。
而《信息公開(kāi)條例》的宗旨為:以公開(kāi)為常態(tài),以不公開(kāi)為例外。所以對(duì)于非法定的不予公開(kāi)的情形,都應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)。
5、信息公開(kāi)申請(qǐng)既不拒絕也不答復(fù)怎么辦?
政府信息公開(kāi)答復(fù)對(duì)于行政機(jī)關(guān)而言并不難,在征地拆遷期間,拆遷戶申請(qǐng)信息公開(kāi),尤其是申請(qǐng)征收決定、征地批文等關(guān)鍵文件時(shí),信息公開(kāi)部門如果長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有答復(fù),那么很可能就是當(dāng)?shù)氐牟疬w活動(dòng)缺少這些拆遷文件。
在這種情況下,往往信息公開(kāi)部門會(huì)故意拖延不答復(fù)。這種既不拒絕,也不答復(fù),而是采取置若罔聞的態(tài)度,肯定構(gòu)成了行政不作為。大家這時(shí)不能干等著,可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門投訴、舉報(bào),也可以及時(shí)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,以維護(hù)自己的合法權(quán)益。