商鋪拆遷律師維權(quán)案例之二十三/ 辦案律師：周濤律師 / 關(guān)鍵詞：征收拆遷、排除妨害、民事訴訟、信息公開

? ? ? ?一、商鋪拆遷律師案情介紹

 

? ? ? ?2003年，遼寧省燈塔市某鎮(zhèn)的村民徐先生欲在當(dāng)?shù)刈灾鲃?chuàng)業(yè)。經(jīng)多番考察后，徐先生發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)供銷社有面積較大的門市欲轉(zhuǎn)讓，該合作社的法定代表人趙先生也想自己經(jīng)營生意，恰好二人可以合作。徐先生對該門市地段和價格較為滿意，于是與趙先生達成協(xié)議，二人合資購買該門市進行經(jīng)營。徐先生于2004年與門市部簽訂了土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，取得了該門市所在土地的土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)。徐先生和趙先生苦心經(jīng)營門市部，辦理了農(nóng)藥經(jīng)營備案證、肥料經(jīng)營備案證、農(nóng)作物種子代銷備案證等，所有經(jīng)營項目都嚴(yán)格依照法律進行，趙先生還考取了莊稼醫(yī)生、物資供應(yīng)員等從業(yè)資格證。

? ? ? ?在兩個人的共同努力下，門市部的經(jīng)營狀況越來越好。但是好景不長，2011年，當(dāng)?shù)卣畟鞒鲆疬w的消息。這意味著徐先生和趙先生的事業(yè)將面臨巨大的挑戰(zhàn)，要想繼續(xù)經(jīng)營門市部，二人就必須重新選址，并且想辦法維持之前的客戶群。這些問題還沒有認(rèn)真考慮之前，征地拆遷部門就上門找到了徐先生和趙先生，把征收拆遷補償安置方案告知二人：給予二人補償安置費用共135萬元。徐先生和趙先生自然不同意，多年的經(jīng)營，投入的不僅僅是設(shè)備和資金，二人多年經(jīng)營的客源，以及搬遷停業(yè)期間的損失，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于重新選址的租金和裝修費用。

? ? ? ?徐先生和趙先生拒絕了拆遷部門的補償方案。拆遷部門很快對二人提起了民事訴訟，要求法院判令徐先生和趙先生立即搬遷，排除妨害。二人對此十分氣憤，面對如此不合理的補償，徐先生和趙先生還未主張維權(quán)，自己反而先成了被告。兩人商議后決定委托律師幫助自己維權(quán)。經(jīng)過打探，二人得知北京在明律師事務(wù)所的周濤律師主要負(fù)責(zé)該地區(qū)的土地征收和房屋拆遷業(yè)務(wù)，于是約見了周律師。商討案情之后，周律師提出了一套辦案思路，徐、趙二人非常滿意，于是決定委托周律師作為代理人。

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?? ??? 二、商鋪拆遷律師辦案掠影

 

? ? ? ?辦案第一輯：不畏強權(quán)、據(jù)理力爭

? ? ? ?周律師在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)代理過多個案件，對當(dāng)?shù)氐恼吆头ㄒ?guī)較為熟悉和了解。周律師分析認(rèn)為，以民事訴訟方式要求徐先生和趙先生搬遷，可以最快實現(xiàn)拆遷，進行項目建設(shè)，還可以達到減少補償甚至不補償?shù)哪康?這是一些行政部門經(jīng)常使用的方式。但是征地拆遷是典型的行政行為，這樣的手段顯然只能欺騙法律意識薄弱的村民。作為專業(yè)拆遷律師，周律師果斷地在庭上對政府拆遷部門進行反駁，指出其以民事訴訟達到強拆目的的意圖，并強調(diào)了徐先生和趙先生經(jīng)營該門市的合法性。庭審過程中，政府部門顯然對周律師的質(zhì)問無言以對。作為公權(quán)力機關(guān)，政府一直都是高高在上的姿態(tài)，他們?nèi)f萬沒有想到，普通公民也會“理直氣壯”地與政府對簿公堂，并且據(jù)理力爭，擲地有聲。

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? ? ? ?辦案第二輯：常理出牌，審查程序

? ? ? ?在應(yīng)對完排除妨害的民事訴訟之后，周律師及時讓徐先生和趙先生申請政府信息公開，對相關(guān)文件及征地拆遷程序進行合法性審查。兩位委托人向國土、發(fā)改等四個部門申請政府信息公開，依據(jù)《信息公開條例》，被申請部門應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)作出答復(fù)，但是答復(fù)期限屆滿之后，各個被申請部門均未作出任何答復(fù)，既不公開相關(guān)文件，也不告知申請人原因。周律師認(rèn)為，這是政府部門拒絕接受審查和監(jiān)督的表現(xiàn)。但是審查征收程序的合法性是維權(quán)的必經(jīng)程序，也是用法律維權(quán)的第一步，絕不能因為政府部門的強勢態(tài)度而放棄。面對四個部門不予理睬的事實和惡劣態(tài)度，周律師分別起草了四個起訴狀，將四個部門告上法庭，訴其信息公開不作為。維權(quán)的帷幕正式拉開。

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? ? ? ?辦案第三輯：扭轉(zhuǎn)局勢，勝利在望

? ? ? ?收到傳票之后，被訴的四個部門意識到了徐先生和趙先生維權(quán)的堅定和執(zhí)著，也意識到了事態(tài)的嚴(yán)重性，隨即開始依據(jù)申請人的申請公開相關(guān)信息。在審查各項批復(fù)和證書之后，周律師發(fā)現(xiàn)征地程序存在明顯違法問題。當(dāng)然，周律師發(fā)現(xiàn)的問題，征收和用地單位必然也知情。于是征收部門開始主動找徐先生和趙先生協(xié)商，表示希望通過協(xié)商解決問題。

? ? ? ?據(jù)周律師的辦案經(jīng)驗判斷，目前徐先生和趙先生的門市并沒有被拆掉，征收部門和用地單位急于使用土地，排除妨害的民事訴訟手段沒有達到目的，談判協(xié)商就是最快的解決方式。此時徐先生和趙先生只要心平氣和地與其談判，在合法合理的范圍內(nèi)提出自己的補償要求，征收部門和用地單位沒有理由會拒絕。兩位委托人采納了周律師的建議，在談判中果然明顯享有了主動權(quán)。二人對營業(yè)損失和搬遷費用進行詳細(xì)計算、商議之后，提出了360萬元的補償要求，對方接受了其補償要求。

? ? ? ?360萬補償款，接近于最初135萬的三倍！兩位委托人都很慶幸沒有在收到民事訴訟傳票的時候放棄維權(quán)，直接搬遷。兩人原本都認(rèn)為政府征地是強制行為，即便普通群眾的利益遭受損失，也只能服從。如果不是拆遷部門對其提起排除妨害的民事訴訟，二人都不知道拆遷這樣的事也是受法律規(guī)范的，這樣也給二人維權(quán)帶來啟發(fā)，讓二人想到用法律武器維權(quán)。但是他們沒有想到，委托了周律師之后，竟然能讓自己在維權(quán)過程中把握主動權(quán)，并且最終獲得了360萬的補償款。這一起案件的成功，不但讓徐先生和趙先生獲得滿意補償。對該村及周圍村民依法維權(quán)都帶來了信心。

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? ? ? ?三、商鋪拆遷律師律師說法

 

? ? ? ?當(dāng)征地和拆遷程序不合法的時候，拆遷部門急于拆遷，就會嘗試以排除妨害的民事訴訟手段迫使被征收人搬遷。很多普通百姓并沒有足夠的法律知識，意識不到這是明顯的違法手段。而有些法院因為地方司法不獨立，很容易與政府拆遷部門有利益瓜葛，受理這樣的民事訴訟并且支持政府拆遷部門的主張。多數(shù)被征收人會在收到傳票或者法院判決之后就騰退房屋。其實對于這種明顯違法的訴訟和判決，被征收人應(yīng)該勇敢地拒絕，并且尋求法律途徑來堅定捍衛(wèi)自己的權(quán)益。

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