導(dǎo)讀:土地是中國(guó)農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料,是我們賴以生存的基礎(chǔ),對(duì)于征收方以不合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行土地征收,被征收人一定要充分行使聽證、復(fù)議、訴訟等權(quán)利,爭(zhēng)取公平、合理的補(bǔ)償。
經(jīng)常接到被征收人咨詢:我們這個(gè)地方征地,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)還是根據(jù)五六年前的文件制定的,這樣違法嗎?
拆遷律師肯定地告訴你:這樣做是違法的。
早在2010年,國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知就明確要求:各地應(yīng)建立征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、當(dāng)?shù)厝司杖朐鲩L(zhǎng)幅度等情況,每2至3年對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整,逐步提高征地補(bǔ)償水平。目前實(shí)施的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已超過規(guī)定年限的省份,應(yīng)按此要求盡快調(diào)整修訂。未及時(shí)調(diào)整的,不予通過用地審查。
在征地拆遷活動(dòng)中,征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)直接關(guān)乎到老百姓的切身利益,標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的是否科學(xué),直接影響到被征收拿到手的補(bǔ)償有多少。可是一些地方,征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)多年不更新。
比如,四川省成都市2016年5月27日發(fā)布2016年第19號(hào)征地補(bǔ)償安置方案公告,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是按照《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的意見的通知>的通知》(成辦函〔2009〕76號(hào))文件規(guī)定的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法制定的。
根據(jù)這個(gè)辦法,征收每畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)均按前3年平均年產(chǎn)值的10倍計(jì)算。安置補(bǔ)助費(fèi)依據(jù)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地面積,按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算:人均耕地1畝及以上的,每畝耕地按前3年平均年產(chǎn)值6倍計(jì)算;人均耕地1畝以下的每個(gè)安置人口按前3年每畝平均年產(chǎn)值6倍計(jì)算。雖然年產(chǎn)值年年都會(huì)調(diào)整,但是由于補(bǔ)償倍數(shù)的限制,征地補(bǔ)償總體來說是偏低的。
又比如,貴州省遵義市紅花崗區(qū)2016年7月28日發(fā)布的2016年11號(hào)征地公告,其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是按照《遵義市人民政府關(guān)于征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)的批復(fù)》(遵府函〔2009〕245號(hào))來執(zhí)行的,而這份文件于2009年12月30日發(fā)布,從2010年1月1日起執(zhí)行,截至2016年7月28日,文件制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)使用了6年7個(gè)月,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國(guó)土資源部通知要求的2到3年更新的要求。
還有一些地方,盡管省級(jí)政府在制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)文件時(shí),非常明確說明是“保護(hù)性標(biāo)準(zhǔn)”、“最低標(biāo)準(zhǔn)”,但是市、縣在執(zhí)行時(shí),就把保護(hù)性標(biāo)準(zhǔn)、最低標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)成執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),沒有充分根據(jù)當(dāng)?shù)乩习傩盏膶?shí)際生活水平進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,其結(jié)果就是“保障被征收人生活水平不降低”的大原則被突破,被征收人越拆越窮。這些做法,看起來依法依規(guī),實(shí)際上也是損害被征收人的利益的。
拆遷律師提醒被征收人:土地是中國(guó)農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料,是我們賴以生存的基礎(chǔ),對(duì)于征收方以不合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行土地征收,被征收人一定要充分行使聽證、復(fù)議、訴訟等權(quán)利,爭(zhēng)取公平、合理的補(bǔ)償。