導(dǎo)讀：如果遭遇到這樣的征收項目，一定要及時運用法律手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益，這個時候律師的作用就體現(xiàn)出來了，有很多細(xì)枝末節(jié)都需要專業(yè)的法律人士來完善，專業(yè)人員在調(diào)查取證、復(fù)議訴訟、談判協(xié)商等方面都起著非常巨大的作用。

近日拆遷律師接到了有關(guān)濮陽市征收汽車集散地的維權(quán)案件，當(dāng)事企業(yè)是早先通過招商引資政策而來的，現(xiàn)在卻禍從天降，被相關(guān)部門的一紙文件切斷了生存之道。我們不禁要問，征收方的公信力在哪里？

招商引資遭遇征收的案件在拆遷律師的實務(wù)中是常見案例，下面我們就分析一下針對濮陽市汽車集散地的征收行為。

案情簡介：

濮陽市某實業(yè)有限公司是一家集汽車修理修配、化工產(chǎn)品生產(chǎn)銷售為一體的工貿(mào)公司。為了擴大經(jīng)營，該實業(yè)公司于2003年向鄉(xiāng)相關(guān)部門遞交用地申請，區(qū)長批示“把該地址選好，促其盡快建設(shè)并減少其后顧之憂” 。

經(jīng)鄉(xiāng)相關(guān)部門多方協(xié)調(diào)，遵照市區(qū)相關(guān)文件精神，鄉(xiāng)相關(guān)部門和該公司簽訂《用地協(xié)議》，租用土地的期限到2023年。并約定，在租賃期限內(nèi)如需征用該土地，按國家有關(guān)規(guī)定辦理，鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助該公司辦理征用手續(xù)。村委會與該企業(yè)約定，在租賃期間內(nèi)，村委會不得終止該公司使用，除政策及其公司自身原因之外，否則應(yīng)當(dāng)賠償該公司一切損失。在租賃期內(nèi)及租賃期滿后，該公司有權(quán)處理所租賃土地上的一切建筑物及附屬物。

2007區(qū)國土資源局認(rèn)定該公司擅自占用村集體土地并建設(shè)廠房，用于石油電機制造等行為，違反了《土地管理法》、以及地方規(guī)章，作出《行政處罰決定書》，處罰款共計18萬五千余元。該公司已經(jīng)繳納上述罰款。

2015年該公司申請重建工房展廳、圍墻、大門、門崗、形象墻等設(shè)施，鄉(xiāng)相關(guān)部門簽章說明，該公司系其鄉(xiāng)招商引資企業(yè)，于2003年投資建設(shè)。2016年該公司為避讓道路交叉口導(dǎo)流島建設(shè)，申請對廠區(qū)現(xiàn)有廠房及建筑布局進(jìn)行調(diào)整建設(shè)，待安置妥當(dāng)后再行進(jìn)行下一步拆遷。區(qū)城市執(zhí)法局簽章說明情況屬實，同意上報。2017年濮陽市國土資源局作出正式的征地告知，告知該公司在內(nèi)的約6000余畝土地被納入征地范圍。街道辦事處向該公司送達(dá)《地上附著物限期清點評估通知書》，要求企業(yè)配合完成清點工作。

拆遷律師分析：

1、該公司系招商引資而來，同時得到了區(qū)長的批示，要求各部門予以配合，解決企業(yè)后顧之憂。該公司在合法租賃取得土地使用權(quán)的土地上按照用地協(xié)議興建廠房的行為是經(jīng)過相關(guān)部門同意許可，在村委會的協(xié)助下完成的。因此，該公司即使未取得規(guī)劃許可證、房屋產(chǎn)權(quán)證，事實上也不存在擅自修建廠房的行為，當(dāng)時的土地、規(guī)劃、住建相關(guān)政府主管部門對于該公司修建廠房都是知情且默許的。

2、該公司占用農(nóng)用地修建廠房，已經(jīng)被區(qū)國土資源局行政處罰，并且繳納了相應(yīng)的罰金。當(dāng)時區(qū)國土部門明確表示，企業(yè)繳納過罰款，就可以保留企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營，對于違法占用土地問題不再追究。企業(yè)基于對政府公信力的信賴，繳納了罰款，未進(jìn)行復(fù)議、訴訟進(jìn)行反對。事實上，該公司占用的土地，是鄉(xiāng)相關(guān)部門選擇并出租給該公司建造廠房用于經(jīng)營汽修等使用的，在雙方的用地協(xié)議中明確約定。因此違反法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由出讓土地一方承擔(dān)不利的法律后果，而不是由被動受讓土地的一方全部承擔(dān)。

3、鄉(xiāng)相關(guān)部門既然選擇出讓涉案土地給予該企業(yè)，說明在2003年簽訂租賃協(xié)議當(dāng)時，該企業(yè)使用涉案土地建設(shè)廠房并不影響當(dāng)時的規(guī)劃，即使手續(xù)上有所不完備，也在2007年的時候繳納了相應(yīng)的罰款。2007年的行政處罰，僅僅處以罰金而沒有做出責(zé)令限期拆除、責(zé)令限期返還土地等行政處罰，也從側(cè)面說明了該公司未辦理用地、規(guī)劃許可手續(xù)的行為，是可以消除相應(yīng)的影響，不至于被強制拆除的情形的。

4、該企業(yè)從2003年入駐村鎮(zhèn)，并依法取得了營業(yè)執(zhí)照和特許經(jīng)營許可，合法經(jīng)營，依法納稅至今，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)做出了較大的貢獻(xiàn)。雖然該企業(yè)具有工商營業(yè)許可不能當(dāng)然代替涉案房屋的合法性，但是從側(cè)面可以證明相關(guān)部門對于該企業(yè)在涉案地塊經(jīng)營是知悉的。同時，在2015年、2016年面對征地拆遷的時候，該公司已經(jīng)做出了較大犧牲和讓步，而征收方對于公司的改擴建、變更布局也是認(rèn)可的。

如果遭遇到這樣的征收項目，一定要及時運用法律手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益，這個時候律師的作用就體現(xiàn)出來了，有很多細(xì)枝末節(jié)都需要專業(yè)的法律人士來完善，專業(yè)人員在調(diào)查取證、復(fù)議訴訟、談判協(xié)商等方面都起著非常巨大的作用。