導(dǎo)讀：河南戚城遺址作為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，具有重要的歷史、文化和科學(xué)價(jià)值。近年來，隨著華龍區(qū)京開大道片區(qū)的遺址公園擴(kuò)容項(xiàng)目推進(jìn)，涉及拆除遺址保護(hù)范圍內(nèi)的現(xiàn)代建筑約2萬平方米，并計(jì)劃恢復(fù)春秋時(shí)期城墻遺址景觀帶，建設(shè)龍文化數(shù)字體驗(yàn)館與青銅器復(fù)刻工坊。然而，這一項(xiàng)目也引發(fā)了諸多法律問題，尤其是涉及40戶商戶搬遷的權(quán)益保護(hù)問題。

1、遺址保護(hù)的法律框架

根據(jù)《濮陽市戚城遺址保護(hù)條例》，遺址保護(hù)工作遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，確保遺址的真實(shí)性與完整性。條例明確規(guī)定，遺址保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)需嚴(yán)格審批，任何與保護(hù)無關(guān)的工程建設(shè)均被禁止。此次擴(kuò)容項(xiàng)目旨在通過拆除現(xiàn)代建筑，恢復(fù)遺址的歷史風(fēng)貌，符合條例的保護(hù)要求。

2、被征收人的法律權(quán)益

在遺址擴(kuò)容項(xiàng)目中，涉及40戶商戶的搬遷，其法律權(quán)益保護(hù)成為關(guān)鍵問題。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，被征收人有權(quán)獲得合理的補(bǔ)償，包括房屋價(jià)值補(bǔ)償、搬遷費(fèi)用、臨時(shí)安置費(fèi)用以及停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

具體而言：

房屋價(jià)值補(bǔ)償：被征收房屋的價(jià)值應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定，評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：對于經(jīng)營性房屋，補(bǔ)償金額應(yīng)根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。

搬遷與臨時(shí)安置費(fèi)用：被征收人有權(quán)獲得因搬遷和臨時(shí)安置所產(chǎn)生的合理費(fèi)用。

3、租賃商戶的特殊權(quán)益

在此次擴(kuò)容項(xiàng)目中，部分被征收房屋可能涉及租賃關(guān)系。根據(jù)法律規(guī)定，租賃商戶在動(dòng)遷過程中享有以下權(quán)益：

補(bǔ)償權(quán)益：租賃商戶因動(dòng)遷導(dǎo)致的停產(chǎn)停業(yè)損失，可依據(jù)實(shí)際經(jīng)營情況獲得補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)通常參考經(jīng)營效益、經(jīng)營期限等因素。

優(yōu)先續(xù)租權(quán)：若租賃合同到期，但動(dòng)遷安置房屋具備繼續(xù)出租條件，租戶在同等條件下享有優(yōu)先續(xù)租權(quán)。

4、法律程序與協(xié)商機(jī)制

在征收過程中，相關(guān)部門需依法履行征收程序，包括但不限于公告、聽證、評(píng)估等環(huán)節(jié)。被征收人對補(bǔ)償方案有異議的，可通過協(xié)商、行政復(fù)議或訴訟等方式主張權(quán)益。此外，《濮陽市戚城遺址保護(hù)條例》也規(guī)定，相關(guān)部門在遺址保護(hù)管理工作中不得濫用職權(quán)，否則將依法追究責(zé)任。

5、遺址保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡

遺址擴(kuò)容項(xiàng)目不僅有助于保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，還將通過建設(shè)龍文化數(shù)字體驗(yàn)館與青銅器復(fù)刻工坊等方式推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而，這一過程中需平衡遺址保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，確保被征收人的合法權(quán)益不受侵害。

6、結(jié)論

河南戚城遺址公園擴(kuò)容項(xiàng)目是保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的重要舉措，但在實(shí)施過程中需嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，保障被征收人的合法權(quán)益。通過合理的補(bǔ)償機(jī)制、透明的法律程序以及有效的協(xié)商機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)遺址保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

在未來的遺址保護(hù)工作中，應(yīng)進(jìn)一步完善法律法規(guī)，加強(qiáng)公眾參與，確保文化遺產(chǎn)保護(hù)與社會(huì)利益的和諧統(tǒng)一。