導(dǎo)讀：解決了長久以來，百姓向法院提出確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的訴訟請求后，通常會被認為屬于行政法律關(guān)系而被處理為不予受理或駁回起訴的問題，該法明確可以直接起訴，法院必須受理，如此一來，便大大提高了咱百姓解決成員身份爭議的效率！不可謂不是一件大喜事！
村務(wù)公開是大伙監(jiān)督村委會有沒有認真、廉潔、公正履行職責(zé)的重要方式，尤其涉及成員身份認定問題，更應(yīng)當遵循法定的民主程序進行，有些村集體沒有這方面的法律意識，平時不主動公開相關(guān)村務(wù)也就罷了，人家都打上門了，還藏著掖著，這就不禁讓人多想了。
今天這個案子主人公是一名已婚婦女，因結(jié)婚在本村生活了二十幾年，申請了一次村務(wù)公開竟被“趕出家門”，這是為何？這背后又有何隱情？一起來看看這一起由拆遷律師共同辦理的村務(wù)公開行政復(fù)議案吧！
基本案情：村務(wù)公開遭拒，婦女身份權(quán)益保障何去何從？
劉大姐因結(jié)婚于1998年落戶到本村，成為了村集體成員，2004年的時候全村經(jīng)歷農(nóng)轉(zhuǎn)非，村子里進行集體產(chǎn)權(quán)制度改革，然而，最后卻唯獨落下了劉大姐沒有進行成員身份確認，這可把劉大姐愁壞了，畢竟這個身份問題事關(guān)她能否享受村集體經(jīng)濟組織成員的待遇。
在律師幫助下，劉大姐要求公開村務(wù)信息，既然將我排除在外，那便讓村規(guī)民約說話，在本村究竟依據(jù)什么來確認集體經(jīng)濟組織成員資格……
可是，不具有集體經(jīng)濟組織成員資格，能申請公開村務(wù)信息么？果不其然，村委會收到申請后拒絕了，先有身份才能申請公開，可是不公開又怎么知道自己有沒有這個身份呢？
劉大姐不服氣，向街道辦事處請求履行監(jiān)督職責(zé)，責(zé)令村集體組織公開有關(guān)身份確認的信息，然而到期卻并未得到回復(fù)……
街道辦未予理睬，劉大姐隨即將街道辦復(fù)議到市政府處，因認為不具有股份經(jīng)濟合作社成員資格，市政府認為是否回復(fù)，不對其權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響，因此認為不屬于行政復(fù)議范圍，被拒絕支持相關(guān)請求。
咱就是說，把村務(wù)信息捂得這么嚴實，是心虛么？本村住了二十幾年的百姓想看看有關(guān)文件和方案，費死個勁，一級一級往上遞訴求，最終還是來到了法院……
律師解析：“收回”式強制拆除，村里不能替鎮(zhèn)上背鍋。
經(jīng)過雙方辯論，律師敏銳地抓住了對方一個重要的突破點：誰有資格申請村務(wù)公開？
依照被告的說法，劉大姐不是本村集體經(jīng)濟組織成員，亦不是后來成立的股份經(jīng)濟合作社成員，就沒有相關(guān)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不能申請公開有關(guān)財務(wù)信息。而村委會也于2020年撤銷，履職主體不復(fù)存在，沒有適格主體履行有關(guān)公開職責(zé)。
被告一番說辭，試圖混淆模糊有關(guān)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當公開的財務(wù)信息以及村委會應(yīng)當公開的成員身份確認信息，否認劉大姐的集體經(jīng)濟組織成員身份以及村委會成員身份后，認為有關(guān)財務(wù)信息和身份確認信息，劉大姐都沒有資格申請公開！
律師聽后，心里一陣冷笑，這點混淆事實的小把戲根本不夠看！
第一，劉大姐因結(jié)婚于1998年遷入本村，在村集體產(chǎn)權(quán)制度改革前，已經(jīng)具備本村村民身份！
第二，劉大姐雖未被確認為股份合作社成員，但作為村民，依然與有關(guān)成員資格認定問題及相應(yīng)方案、辦法存在利害關(guān)系，有權(quán)申請公開相應(yīng)村務(wù)信息！
第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府（本案為街道辦）對村委會是否及時公開了應(yīng)當公開的事項負有法定監(jiān)督職責(zé)，復(fù)議機關(guān)（本案被告）應(yīng)當對街道辦有無履行監(jiān)督職責(zé)進行審查，以街道辦是否回復(fù)原告對原告沒有權(quán)利義務(wù)影響為由駁回復(fù)議申請純屬無稽之談！
至此，本案被告敗局已定！
拆遷律師提示：
本案拆遷律師雖然大獲全勝，但有心的小伙伴必然會發(fā)現(xiàn)，法院回避了一個至關(guān)重要的問題，那就是，劉大姐究竟是不是本村集體經(jīng)濟組織成員？這個問題，隨著《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》的出臺，終于迎來了結(jié)果。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格確認方式：
1、《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》出臺之前：對于《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》出臺之前，應(yīng)當如何確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員并無明確規(guī)定，各地嚴重依賴村規(guī)民約或者地方規(guī)范性文件來確認，律師通過總結(jié)各地確認標準，發(fā)現(xiàn)大多主要考慮以下三種情況：
（1）戶籍是否在本村組；
（2）是否在本村組生產(chǎn)、生活、居?。?/p>
（3）是否享受本村組權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)。
而法院通常以《中華人民共和國土地承包法》、有關(guān)司法解釋以及《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，認為認定集體經(jīng)濟組織成員資格的事項不屬于人民法院的受案范圍，給實踐中認定成員資格問題帶來很大困擾。
2、《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》出臺以后：2024年6月28日，十四屆全國人大常委會第十次會議表決通過《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》，該法自2025年5月1日起施行。
這部法律的誕生終結(jié)了我國這么多年以來農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認定標準不明確，地方立法不一，裁判各有不同，難以形成統(tǒng)一有效的認定標準難題，其中第十一條明確：戶籍在或者曾經(jīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織并與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形成穩(wěn)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的土地等財產(chǎn)為基本生活保障的居民，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。
由此可見，此法對集體經(jīng)濟組織成員界定標準以戶籍為核心兼顧權(quán)利義務(wù)關(guān)系和土地的生活保障功能，有效避免了因定義不明確造成權(quán)益無法保障的尷尬局面。同時針對理論界爭論不休的，關(guān)于新增人口是否應(yīng)當自動成為集體組織成員的問題給予最終定論：“對因成員生育而增加的人員，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當確認為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。對因成員結(jié)婚、收養(yǎng)或者因政策性移民而增加的人員，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織一般應(yīng)當確認為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員?！?/p>
可見，因結(jié)婚、生育而自然增加的人口，法律明確承認其集體經(jīng)濟組織成員身份，而對于因結(jié)婚、收養(yǎng)、政策性移民增加的人口，表述為“一般應(yīng)當”確認集體經(jīng)濟組織成員。
除此之外，還明確規(guī)定權(quán)利救濟途徑：“對確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份有異議的，當事人可以請求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門調(diào)解解決；不愿調(diào)解或者調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院提起訴訟。”
解決了長久以來，百姓向法院提出確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的訴訟請求后，通常會被認為屬于行政法律關(guān)系而被處理為不予受理或駁回起訴的問題，該法明確可以直接起訴，法院必須受理，如此一來，便大大提高了咱百姓解決成員身份爭議的效率！不可謂不是一件大喜事！
