9月14日因強拆引發(fā)的山東平邑村民張紀(jì)民自焚死亡事件,日前死者家屬分別與平邑縣地方鎮(zhèn)政府及東崮村委會簽訂賠償協(xié)議和房屋置換協(xié)議,獲賠150萬元并置換一套115平方米房屋。9月29日,張紀(jì)民遺體火化并在鎮(zhèn)政府有關(guān)人員陪同監(jiān)督下安葬,其房屋也在下葬當(dāng)天被拆遷。(《新京報》10月5日)
張紀(jì)民安息了,該事件也落下了帷幕,但人們的思考并不會止息,畢竟這些年發(fā)生的征收血案實在太多了。張紀(jì)民的抗?fàn)幒退劳瞿芊駧韺姴鸬纳羁谭此疾⒂纱硕糁谱》欠◤姴鹉??其他村民會否也能像他家一樣置換到樓房或得到同樣標(biāo)準(zhǔn)的補償呢?這些大家普遍關(guān)心問題的解決顯然比個案妥善善后更加重要。
據(jù)報道,這次血案緣于廉價征地。多位村民對記者表示,該次拆遷按每平方米60元的標(biāo)準(zhǔn)和房子品質(zhì)進行補償,房子品質(zhì)比較好的,僅能賠償不到10萬元。按每畝666.67平方米估算,耕地的征收補償約為每畝4000元。導(dǎo)致大部分人不同意拆,因為“買不起樓房,太難了”。
每畝地4000元,誰能相信這是征收補償標(biāo)準(zhǔn)?平邑縣再落后,一畝地也不可能僅值4000元吧?恐怕征收后的出讓價格每畝4萬元都不止吧?對于這么低的征地價格,不禁讓人想起了白居易筆下的賣炭翁哭訴:“一車炭,千余斤,宮使驅(qū)將惜不得。半匹紅綃一丈綾,系向牛頭充炭直?!边@哪里是補償?分明是明搶,也就難怪被征收人不惜以死抗?fàn)幜恕?/p>
誰都知道,此起彼伏的征收拆遷沖突,根源就在于征收拆遷中所蘊藏的暴利。原本是被征收人的財產(chǎn),卻變成了征收人和開發(fā)商的搖錢樹,權(quán)利人反倒得不到應(yīng)有補償,如何期望他們自覺服從“征收大局”?可以說,如果不能解決對被征收人的權(quán)益剝奪問題,就像近年已經(jīng)發(fā)生的成千上百的征收血案沒能阻止住平邑的強拆慘案一樣,張紀(jì)民之死也不會阻止住強征強拆事件以及征收拆遷血案的繼續(xù)發(fā)生。征收人和開發(fā)商的巧取豪奪與被征收人的誓死捍衛(wèi)之間,根本就是一種無法調(diào)和的剝奪與反剝奪矛盾。
在這樣的征收模式下,不管各地政府會獲得多么雄厚的發(fā)展資金,提供多少就業(yè)機會,使社會獲得什么樣的發(fā)展,都會因為無可否認(rèn)的剝奪本質(zhì)在取得發(fā)展政績的同時失去道義。不僅如此,政府作為社會的引領(lǐng)者,還會引起整個社會上行下效,都見利忘義、為了追逐利益而不擇手段。那顯然會引發(fā)道德淪喪的惡果。而理性的社會應(yīng)當(dāng)以維護社會正義為第一要義,應(yīng)當(dāng)在維護道德和正義的基礎(chǔ)上圖謀發(fā)展,不能本末倒置、為了發(fā)展?fàn)奚赖律踔敛活櫼磺小?/p>
而法律作為最低限度的道德,應(yīng)當(dāng)是對公民權(quán)益的保護而非掠奪,這也是法律之所以得到尊重的基本品質(zhì)。然而,《土地管理法》不是保護被征收人權(quán)利,不是規(guī)定征收價格不得低于出讓價格的合理比例,而是置實際土地價值于不顧,為了創(chuàng)造所謂的“土地增值”而壓低補償標(biāo)準(zhǔn),以幾年的農(nóng)作物收益取代土地價值,規(guī)定不得高于年產(chǎn)值的多少倍。這樣的法律如何讓人信服?
更有甚者,最高大法(憲法)明明把公共利益作為征收的唯一依據(jù),而現(xiàn)實中絕大多數(shù)征收都不是因為無可置疑的公共利益需要,而是為了土地財政和開發(fā)商利益,因而是違憲的。本來,憲法的根本作用以及法治的根本特征,就是控制政府和公權(quán)力,使他們依憲、依法運行,不能為所欲為。而現(xiàn)實中政府權(quán)力卻得不到控制,到處是違憲的征收行為,甚至不惜為了獲取征收利益惹得天怒人怨,憲法還有什么權(quán)威?
因此,一起起違法強拆和征收血案的發(fā)生,絕不能僅僅當(dāng)做個別工作人員工作方法或作風(fēng)不當(dāng)問題看待,更應(yīng)當(dāng)看到其中的違憲和不義行為對法治和道德深遠傷害的普遍性問題。也只有勇于正視這些真問題,回到憲法和公平正義的軌道上,使征收行為在合憲的同時保證基本的公平,使整個社會共同承擔(dān)發(fā)展的代價而不是一味讓被征收人進行奉獻,征收行為才能得到被征收人的理解配合而最大限度地避免征收沖突。
又一個被征收人帶著絕望離開了這個世界,但愿后來者不再絕望。(南方都市報)