法制晚報(bào)訊??2013年，王先生家所在的河北省某地被依法征收，被征收房屋的所有權(quán)人是王先生。被征收的房屋內(nèi)有王先生和老伴李女士以及女兒王晶的戶口，兒子王浩早年結(jié)婚已經(jīng)將戶口遷出。根據(jù)當(dāng)?shù)氐牟疬w政策，結(jié)合王先生家被征收房屋的面積以及房屋內(nèi)的戶口因素，拆遷辦擬給王先生一家安置一套二居室、一套三居室以及補(bǔ)償款60萬元。

之后王先生作為被征收人與房屋征收部門簽訂了《拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議》。協(xié)議約定，征收王先生位于某處的房屋，房屋補(bǔ)償款60萬元，提前搬家費(fèi)、周轉(zhuǎn)房租金等10萬元，以及一套二居室、一套三居室。補(bǔ)償款于交房后30日內(nèi)支付，安置房屋待房屋建成后另行通知選房。王先生在協(xié)議上簽了字，房屋征收部門的負(fù)責(zé)人李強(qiáng)和張明也簽了字，但未蓋章。

2014年底，房屋征收部門通知該區(qū)域內(nèi)已簽了協(xié)議的交房，交房后30日內(nèi)，領(lǐng)取補(bǔ)償款。11月1日，房屋征收部門驗(yàn)收了王先生被征收的房屋，并出具了收房通知單。11月25號(hào)，王先生聽說老鄰居都領(lǐng)了補(bǔ)償款，同時(shí)《拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議》也蓋了章，于是王先生就拿著協(xié)議到房屋征收部門領(lǐng)補(bǔ)償款。沒想到房屋征收部門竟然不給王先生補(bǔ)償款，理由是王先生家庭內(nèi)部有糾紛，兒子王浩認(rèn)為補(bǔ)償也有自己的，因此房屋征收部門暫時(shí)不給王先生拆遷補(bǔ)償。待王先生家庭內(nèi)部糾紛解決后再予以發(fā)放補(bǔ)償款。王先生認(rèn)為不合理，這房子是自己出錢買的，也是登記在自己名下，不能有人提出異議就不予發(fā)放,更何況雙方都已簽署了補(bǔ)償協(xié)議。即使家庭內(nèi)部有矛盾也是家庭內(nèi)部的事情，可以內(nèi)部解決，不能以此為理由不安置。

 

律師解讀

北京市東元律師事務(wù)所合伙人李松律師認(rèn)為，王先生的遭遇在拆遷糾紛中比較常見。王先生和房屋征收部門簽訂了《拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議》，也按照協(xié)議的約定交付了房屋，房屋征收部門以有糾紛為理由拒絕支付補(bǔ)償款，既不合法也不合理。

被拆遷的房屋登記在王先生的名下，那么根據(jù)我國法律規(guī)定，王先生就是被征收人，拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門和被征收人簽訂。如果被征收人家庭對(duì)房屋權(quán)屬存在爭議，可以內(nèi)部解決或起訴到法院要求依法確認(rèn)權(quán)屬或分割拆遷利益。拆遷人無權(quán)單方面拒絕履行雙方已簽訂的《拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議》。

根據(jù)我國《合同法》的規(guī)定，當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或蓋章時(shí)合同成立。王先生的《拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議》只有負(fù)責(zé)人的簽字，尚未加蓋公司的公章，形式上可能存在一定的瑕疵，但并不影響合同的效力。即便拆遷人不認(rèn)可協(xié)議的效力，但兩負(fù)責(zé)人的行為也已構(gòu)成了表見代理。

表見代理依據(jù)《合同法》的規(guī)定是指行為人沒有代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效。結(jié)合本案，李強(qiáng)和張明作為房屋征收部門的負(fù)責(zé)人，也一直是由他們和王先生等被拆遷人就拆遷補(bǔ)償事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，王先生有理由相信他們能代表拆遷人簽訂《拆遷安置協(xié)議》，因此，《拆遷安置協(xié)議》應(yīng)為有效。

現(xiàn)房屋征收部門違反合同約定，在30日內(nèi)未支付補(bǔ)償款，根據(jù)司法解釋，拆遷人與被拆遷人已簽訂《拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議》的，如果一方不履行合同義務(wù)，另一方可以向人民法院提起訴訟，要求繼續(xù)履行合同義務(wù)。

李松律師表示，拆遷安置糾紛中常見的另一種情況，如果房屋征收部門和被征收人就拆遷補(bǔ)償協(xié)議達(dá)不成一致意見，那么根據(jù)規(guī)定，由負(fù)責(zé)主管拆遷事宜的行政機(jī)關(guān)按照補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并予以公告。如果被拆遷人不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟。

拆遷中經(jīng)常會(huì)遇到家庭成員內(nèi)部有糾紛，在遇到這種情況時(shí)，如果房屋所有權(quán)登記在一人名下，拆遷安置協(xié)議就應(yīng)當(dāng)和房屋所有權(quán)證上記載的權(quán)利人簽訂。

此外，李律師提醒，該糾紛解決的方式僅適用于國有土地上房屋的拆遷，農(nóng)村房屋并不適用。