2007年10月，被告人李曉輝得知福建省上杭縣工業(yè)園區(qū)辦公室出臺關(guān)于吸納工業(yè)新城部分征地補償資金作為工業(yè)建設(shè)發(fā)展基金的決定后，提出將該組未發(fā)放的土地征地補償費借給工業(yè)園區(qū)獲取相應(yīng)利息，但被組民否決。李曉輝為取得該利息，于2007年10月28日私自以組民李樹招、李樹春等人的名義與工業(yè)園區(qū)簽訂協(xié)議書，將其保管的“果二組”賬戶中尚未發(fā)放給組民的征地補償費60萬元借給工業(yè)園區(qū)使用。至2009年3月20日該借款歸還時止，工業(yè)園區(qū)按季度支付并存入“果二組”賬戶的利息共計人民幣81904元，均由李曉輝陸續(xù)取出使用。2012年11、12月，上杭縣農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站對“果二組”財務(wù)收支審計時，李曉輝擔(dān)心事情敗露，制表將利息發(fā)放給李樹招等6人。審計結(jié)果出來后，李曉輝于2013年四五月間將已發(fā)放的利息收回并存入“果二組”賬戶。

2007年10月至2012年7月24日，李曉輝多次挪用其保管的未發(fā)放給組民的土地征用補償費共計317194元歸個人使用。

上杭縣人民法院認為，被告人李曉輝利用擔(dān)任上杭縣臨城鎮(zhèn)龍翔村“果二組”組長的職務(wù)便利，挪用集體財產(chǎn)，其行為已構(gòu)成挪用資金罪。被告人李曉輝的挪用行為發(fā)生在福建上杭工業(yè)園區(qū)辦公室與“果二組”簽訂征地協(xié)議并將土地補償費、青苗補償費等征地補償費轉(zhuǎn)入“果二組”對公賬戶之后，本案土地補償費已歸“果二組”集體所有，應(yīng)認定被告人李曉輝挪用的土地補償費屬“果二組”集體財產(chǎn)。被告人李曉輝是在管理組內(nèi)事務(wù)過程中，利用其管理征地補償費用的職務(wù)便利，將集體財產(chǎn)挪作他用，而非利用其協(xié)助政府從事土地征用補償費用的管理工作的職務(wù)便利。因此，公訴機關(guān)指控被告人李曉輝犯挪用公款罪，不能成立。據(jù)此，判決如下：

被告人李曉輝犯挪用資金罪，判處有期徒刑三年六個月。

一審宣判后，被告人李曉輝沒有上訴，公訴機關(guān)上杭縣人民檢察院提出抗訴。

辦案檢察官認為，本案首先要研究征地補償費的性質(zhì)。李曉輝挪用的是政府補償給被征地村民的征地補償款，這些補償款尚未形成正式的分配方案，且“果二組”并不提留相關(guān)款項，被告人李曉輝挪用了其臨時保管的公款，應(yīng)當定性為挪用公款罪。

雖然上杭縣政府部門并未正式發(fā)文任命李曉輝為征地拆遷工作組成員，但其實際上已經(jīng)履行了協(xié)助政府進行征地工作和管理征地補償款的工作，被告人李曉輝也實際上利用了上述職務(wù)之便，在此過程中挪用公款的，應(yīng)當以挪用公款罪對其定罪處罰。（法制日報通訊員　張潤江　邱果興）