城市為什么會(huì)出現(xiàn)眾多“斷頭路”？在以“效率”著稱的深圳，為什么還會(huì)存在短短幾百米道路數(shù)年無(wú)法建成的情況？記者就此進(jìn)行了采訪。

據(jù)深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)發(fā)展處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“斷頭路”通常是指符合規(guī)劃的道路在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，由于受道路規(guī)劃及建設(shè)時(shí)序不銜接、征地拆遷等因素的影響，大部分路段已經(jīng)建成，局部路段未建成或未完善，造成整體路網(wǎng)或局部網(wǎng)絡(luò)功能不能正常發(fā)揮的道路。

記者調(diào)查了解到，從深圳城市的實(shí)際情況來(lái)看，常見的形成斷頭路的原因主要有三種：一是由于城市規(guī)劃滯后于城市發(fā)展，要在建成區(qū)新建道路，很可能?有建筑占在道路紅線內(nèi)，需要征地拆遷，如果拆遷不順項(xiàng)目就沒(méi)有辦法繼續(xù)推進(jìn)，臨時(shí)形成斷頭；二是深圳城市發(fā)展太快，新舊開發(fā)片區(qū)之間路網(wǎng)不連通，新開發(fā)片?區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)速度較快，而周邊銜接道路建設(shè)滯后，也會(huì)形成斷頭路；三是受行政區(qū)域劃分阻隔，不同區(qū)域在規(guī)劃層面、建設(shè)時(shí)序上未能及時(shí)協(xié)調(diào)，不同行政區(qū)域之?間路網(wǎng)連通度差，導(dǎo)致不同行政區(qū)域之間形成斷頭路。

由于斷頭路往往具有里程較短，投資小，打通之后能顯著解決交通功能，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的特征，打通“斷頭路”改善交通，成為近年深圳交通治理工作的重點(diǎn)之一。然而，記者采訪了解到，在實(shí)踐中，斷頭路的快速打通面臨著不少制約條件。

“對(duì)于部分?jǐn)囝^路來(lái)說(shuō)，到底要不要打通，可能就會(huì)有不同的觀點(diǎn)。經(jīng)常碰到的情況是，同一個(gè)片區(qū)中，居民訴求就難以統(tǒng)一，贊成打通的認(rèn)為道路建設(shè)?方便了出行，而反對(duì)的卻認(rèn)為道路貫通后，可能帶來(lái)片區(qū)交通量猛增，污染、噪音、擁堵也可能增加，影響了片區(qū)生活環(huán)境質(zhì)量?！?上述市交委發(fā)展處相關(guān)負(fù)責(zé)表示。為協(xié)調(diào)這些矛盾，在項(xiàng)目前期往往需要做大量的協(xié)調(diào)溝通工作，深入研究道路線位，致使項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。

此外，記者采訪獲悉，城市高速發(fā)展，道路建設(shè)需求不斷提升，在此過(guò)程中，相應(yīng)的土地規(guī)劃可能滯后于城市發(fā)展，往往會(huì)導(dǎo)致道路線位占用生態(tài)保護(hù)?區(qū)、非限制性建設(shè)用地，甚至是占用基本農(nóng)田，穿越水源保護(hù)區(qū)。要解決上述問(wèn)題，就要對(duì)土地規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，而調(diào)整的權(quán)限在更上一級(jí)的政府部門，這也加大了項(xiàng)?目前期工作的時(shí)間周期和協(xié)調(diào)難度，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。

“不過(guò)，深圳斷頭路建設(shè)過(guò)程中最大的難點(diǎn)，也是最主要、最不可控的因素是征地拆遷?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。分析認(rèn)為，深圳房地產(chǎn)市?場(chǎng)升溫，價(jià)格持續(xù)上漲，而征地拆遷的貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)往往滯后于市場(chǎng)房?jī)r(jià)的變化，無(wú)法滿足居民訴求，導(dǎo)致其不愿意配合拆遷。此外，由于征地拆遷量大及土地的歷?史遺留問(wèn)題，有些征拆對(duì)象會(huì)提出進(jìn)行土地置換，但目前深圳城市土地空間十分有限，難以滿足其提出的要求。多重因素造成了征地拆遷工作時(shí)間長(zhǎng)、難度大，受其?影響，項(xiàng)目建設(shè)也只能被迫停工。

官方回應(yīng)“三年行動(dòng)計(jì)劃”發(fā)布

今明兩年全市要打通92條斷頭路

深圳商報(bào)訊?（記者?肖晗）記者從深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)獲悉，“十二五”期間，深圳已打通斷頭路125條。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合全市“十三五”綜合交通發(fā)展，去年深圳又梳理出?129條斷頭路，并發(fā)布“三年行動(dòng)計(jì)劃”，計(jì)劃在2017年以前將其全部打通。其中，37條已于去年完成，另有92條將于今明兩年打通。

據(jù)介紹，上述129條道路，具體包括東寶河新安大橋等5條深莞惠邊界斷頭路，梅觀高速公路至貝爾路銜接段二期工程等5條跨區(qū)及跨原二線斷頭路，以及119條區(qū)域內(nèi)斷頭路。從分布情況來(lái)看，原特區(qū)內(nèi)有16條，其他的分布在原特區(qū)外。

按計(jì)劃，2016年，全市將再打通41條斷頭路，從其區(qū)域分布情況來(lái)看，福田2條、羅湖2條、南山2條、鹽田2條、寶安5條、龍崗10條、光明2條、坪山4條、龍華11條、大鵬1條。其中，東寶河新安大橋是一條深莞兩地邊界“斷頭路”，其打通后將實(shí)現(xiàn)深圳沙井街道新和路和東莞長(zhǎng)安鎮(zhèn)建安路的連通，建成通車后，居民往來(lái)兩地節(jié)省時(shí)間至少40分鐘。

專家觀點(diǎn)

城市發(fā)展中存在“斷頭路”有普遍性

將打通“斷頭路”作為持續(xù)性工作

深圳商報(bào)訊?（記者?肖晗）深圳市綜合交通設(shè)計(jì)研究院副所長(zhǎng)黃江華表示，在各城市，斷頭路的存在都具有一定的普遍性，并非存在斷頭路就是壞現(xiàn)象，因?yàn)榈缆方ㄔO(shè)要與城市開發(fā)進(jìn)度?互相匹配。城市中片區(qū)建設(shè)、道路規(guī)劃有先后之分，軌道建設(shè)、城市更新等都可能對(duì)道路建設(shè)產(chǎn)生影響。

城市發(fā)展速度太快，原有道路交通流量趨于飽和，或者是新建成區(qū)對(duì)新道路的需求會(huì)很迫切，可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求倒逼道路建設(shè)，存在一些斷頭路?在所難免。因此政府要做的工作就是根據(jù)實(shí)際需求，將打通斷頭路作為一個(gè)持續(xù)性的工作，分出輕重緩急，融入正常的道路建設(shè)過(guò)程中。

此外，有專家認(rèn)為，目前深圳的大部分?jǐn)囝^路未打通的原因就是受制于征地拆遷，部分項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)征地拆遷量巨大，拆遷費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于項(xiàng)目本身的建?設(shè)費(fèi)用，也就導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)低，不具備建設(shè)的必要性和可實(shí)施性。在這種情形下，就必須結(jié)合未來(lái)城市更新、舊城改造來(lái)開展項(xiàng)目建設(shè)，做到經(jīng)?濟(jì)效益最大化。來(lái)源（深證商報(bào)）