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待復(fù)核

據(jù)報(bào)道,汕湛高速公路茂名段征地拆遷已全面進(jìn)入掃尾階段,高州市認(rèn)真落實(shí)茂名市委書記、市人大常委會(huì)主任許光,茂名市委副書記、市長(zhǎng)李紅軍到高州調(diào)研高速公路建設(shè)的指示和要求,進(jìn)一步落實(shí)“三倒逼”工作機(jī)制,強(qiáng)化“七個(gè)一”溝通督導(dǎo)機(jī)制,克服時(shí)間緊、房屋拆遷安置用地選址難、征地難、各類矛盾交織等困難,團(tuán)結(jié)協(xié)作、克難攻堅(jiān)、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)征地拆遷掃尾工作。特別是春節(jié)假期后,該市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部迅速進(jìn)入工作狀態(tài),以飽滿的工作熱情投入到征地拆遷工作中。

拆遷難的問題并不是個(gè)案,筆者以為以下三方面決定拆遷難:

第一、群眾工作不好做。造成群眾不愿意征地拆遷不外乎有幾種原因:一是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不高。群眾嫌征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低,說實(shí)話節(jié)衣縮食一輩子,好不容易建起的房屋,遇到基礎(chǔ)建設(shè),需要顧全大局,房子拆遷讓路,但對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的拆遷戶來說,出現(xiàn)一些家庭無力購買超出部分的面積,造成無房可居的問題。二是安置點(diǎn)位置不理想。許多群眾都傾向于就地安置,新安置點(diǎn)不如原來老房子環(huán)境如意,無論就醫(yī)孩子上學(xué),還是大人上班上街購物,出行不方便,新安置點(diǎn)服務(wù)不配套等。三是土地收購的失落感。土地是農(nóng)民賴于生存的保障,讓農(nóng)民離開土地就是剝奪了農(nóng)民的保障。農(nóng)民戀鄉(xiāng)戀土的情結(jié)濃得化不開,已深入到骨子里了,沒有了土地生存保障受到極大的挑戰(zhàn),又沒有其他謀生出路,在文化程度不高的農(nóng)民身上尤為顯得明顯。

第二、地域性征地拆遷壁壘。征地拆遷難不能一概而論,稍微加于區(qū)別就不難發(fā)現(xiàn),國家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,征地拆遷的進(jìn)度要明顯快于地方基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,鐵路項(xiàng)目要好于公路項(xiàng)目。原因是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有資金保障,領(lǐng)導(dǎo)重視程度和工作力度不一樣,做事雷厲風(fēng)行,一招一式落地有聲,從省、市、區(qū)、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)(街道)自上而下均成立征地拆遷辦事機(jī)構(gòu)。而地方性建設(shè)項(xiàng)目,因建設(shè)需要匆匆上馬開工,資金來源有不確定性,缺乏雄厚的資金支撐,捉襟見肘,一時(shí)無法與征地拆遷戶兌現(xiàn),導(dǎo)致征地拆遷工作無限期的拖延。其次,受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)利益的趨動(dòng),一些部門和個(gè)人以維護(hù)群眾利益不受侵害和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為由,說一套做一套,明一套暗一套,吃拿卡要,施工單位叫苦不迭,實(shí)在逼急了施工單位就用打架形式來推動(dòng)拆遷,雖然做法不理性有些欠妥,但是也沒有辦法的辦法。有些地區(qū)利用新聞?shì)浾搧硗苿?dòng)征地拆遷倒不失為好辦法。同樣是國家重點(diǎn)項(xiàng)目,不同地區(qū)和省份,由于辦事力度做事風(fēng)格迵然不同,征地拆遷地域性差距明顯。

第三、征地拆遷機(jī)制不完善。首先,征地拆遷中政府與被拆遷者之間的矛盾依然突出,主要表現(xiàn)在土地補(bǔ)償費(fèi)和房屋拆遷費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低;拆遷補(bǔ)償政策混亂,同一區(qū)位的不同項(xiàng)目征地拆遷成本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一;失地農(nóng)民社會(huì)保障不到位,既定的保障政策沒有得到有效執(zhí)行,重拆遷輕安置現(xiàn)象依然存在。其次,征地拆遷前期準(zhǔn)備工作不充分,工作方案不夠完備,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)沒細(xì)化。在全國或在全省范圍內(nèi)沒有統(tǒng)一征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重傷害了拆遷戶的利益。

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