自2007年啟動(dòng)城中村改造以來，2.8萬名村民搬進(jìn)“洋樓”。2016年，35個(gè)村居涉及1.4萬戶列入拆遷計(jì)劃。

城中村，又被稱為城市“夾縫地”，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等諸多問題不僅影響城市美觀，也阻礙城市化進(jìn)程。城中村改造是重要的民生工程，也是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)與發(fā)展“補(bǔ)短板”的重要工作。

據(jù)?了解，日照自2007年便啟動(dòng)了城中村改造的步伐。為加快這一腳步，日照市在去年研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快城中村改造的意見》，掀起了新一輪城中村改造?熱潮。拆遷改造這項(xiàng)“天下第一難”的工程，在日照市委、市政府的共同努力下，成為改善居住環(huán)境、完善城市功能、提升市民幸福指數(shù)的民心工程。

截?至目前，主城區(qū)120個(gè)城中村中，有38個(gè)村基本完成了改造任務(wù)，有8941戶、2.8萬名城中村民搬進(jìn)了新居。在2016年日照市政府工作報(bào)告中，日照?市提出市區(qū)城中村改造按照“三年攻關(guān)、五年收官”的目標(biāo)，并確定2016年日照全市計(jì)劃拆遷76個(gè)村居、2.6萬戶，其中主城區(qū)計(jì)劃拆遷35個(gè)村居、?1.4萬戶。

1月21日，日照市在東港區(qū)前大洼村、山海天東王家村、日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)百發(fā)居委舉行市區(qū)城中村拆遷改造第二次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，?重點(diǎn)督促拆遷完成的村居，加快安置樓建設(shè)，做到快開工、快建設(shè)、早回遷，早日改善居民的居住條件和生活環(huán)境。這也拉開了2016年市區(qū)城中村改造的大幕。

東?面一路之隔是山海天旅游度假區(qū)，西面緊鄰大學(xué)城科技園，南面是新市區(qū)中心商務(wù)區(qū)，北面臥龍山，夾在其間的東港區(qū)秦樓街道后大洼村，仿佛成了一塊被遺忘的角?落，與周圍環(huán)境顯得格格不入。村里的街道一塊也沒有硬化，排水溝都是明渠，“晴天一身土村、雨天一腳泥”成了這里的寫照，村民對(duì)改善居住環(huán)境的愿望很迫?切。去年年11月1日，前大洼村舉行了拆遷動(dòng)員大會(huì)?！?1月3日，是村民簽訂拆遷協(xié)議的日子，想不到的是很多村民凌晨?jī)牲c(diǎn)就來到了村委大院排隊(duì)，爭(zhēng)搶簽?訂協(xié)議。僅用一天，簽約率就達(dá)到97%，剩下的5戶村民，在第二天上午全部簽了。”前大洼村支部書記高兵高興的向記者介紹到。

家住東港區(qū)前?大洼村的張大娘最近樂呵呵的，在這里生活了多年的她，很快就能搬進(jìn)洋樓了?！耙郧按謇锏穆房涌油萃莸?，碰到雨雪天，看見來車得躲著走，不然保準(zhǔn)一身泥水。?親戚朋友來串門時(shí)說，試著汽車跳舞，就知道來到你們村了?！本驮谌ツ?1月份，她也與村里簽訂了拆遷安置的補(bǔ)償協(xié)議。出行順當(dāng)點(diǎn)，逛街方便點(diǎn)，這是很多村?民心里最想的?！按迕駷槭裁篡x躍簽約？最主要的原因是我們保障了村民的利益。一是堅(jiān)持了‘拆一還二’和原則上180平米的補(bǔ)償政策；二是安置樓由政府城投?公司和開發(fā)企業(yè)共同的建設(shè)，不用擔(dān)心安置回遷的問題；三是安置樓建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不低于周邊商品房開發(fā)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。”日照市城改辦主任厲建偉介紹到。

據(jù)了解，建成后的前大洼村安置區(qū)占地面積約6萬平方米，規(guī)劃建設(shè)8棟高層住宅，建筑面積25萬余平方米，建成后將成為集購物、娛樂、居住于一體，與大學(xué)城、奧林匹克水上運(yùn)動(dòng)公園相呼應(yīng)的的大型綜合居住社區(qū)。

前大洼村并不是個(gè)例，去年8月，后大洼村在與日照興和置業(yè)簽訂村企合作協(xié)議后，同樣僅用兩天，便與村民達(dá)成了99.6%的簽訂率。

2015年，日照市啟動(dòng)了新一輪創(chuàng)國家文明城市工作，9月份部署開展了為期三個(gè)月的創(chuàng)城突出問題集中整治行動(dòng)，其中對(duì)私搭亂建、違章建筑進(jìn)行了集中整治，啃下了許多“硬骨頭”，保障了城中村改造的順利實(shí)施，日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的百發(fā)居委便在其中。

“這?個(gè)村居的主要問題是村情復(fù)雜，歷史遺留問題多，特別是侵占集體資產(chǎn)問題非常突出，歷史遺留問題解決不了，就不可能啟動(dòng)改造?！眳柦▊ジ嬖V記者。?“去年?10月16日，北京路街道組成了30多人的工作隊(duì)駐村蹲點(diǎn)，對(duì)拆遷改造和‘三資’（資金、資產(chǎn)、資源）清理壓茬進(jìn)行，把所有的問題都理清楚，欠集體的必須?交回來，維護(hù)公平公正。目前，一次性簽訂協(xié)議率達(dá)99.2%?！?百發(fā)居委黨支部書記、居委會(huì)主任張偉告訴記者。

此外，通過張偉記者了解到，剩余沒簽協(xié)議的村民表示，一時(shí)不拆是因?yàn)橛袉栴}需要搞明白，“我們是尾子戶，但決不當(dāng)釘子戶”。

“截?至目前，全區(qū)有69個(gè)村（居）列入市城中村改造計(jì)劃（占全市71%），48個(gè)村已啟動(dòng)改造。2015年，包含合村、后大洼、前大洼在內(nèi)，全區(qū)共簽訂、拆除?1847處房屋。在2016年的區(qū)政府工作報(bào)告中也確定了城中村改造計(jì)劃，按照‘三年攻堅(jiān)、五年收官’的要求，今年將重點(diǎn)推進(jìn)27個(gè)城中村的拆遷改造。”?東港區(qū)城改辦工作人員盧昌杰向記者介紹。

城中村改造，最?大的瓶頸是資金問題。“前幾年城中村改造，大多都采用了村企合作的形式，由村居與房產(chǎn)開發(fā)商合作，房產(chǎn)形勢(shì)好的時(shí)候無論是拆遷、補(bǔ)償還是后期的房產(chǎn)開發(fā)、?建設(shè)都比較順利?！北R昌杰坦言，這種合作形式受市場(chǎng)影響明顯，資金充裕的時(shí)候，沒什么問題；但如果資金鏈緊張，往往影響最大的就是村民的安置房，最直接的?后果就是村民無法順利回遷。為解決資金問題，東港區(qū)積極探索ppp的融資模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城中村改造，公開、擇優(yōu)選擇企業(yè)作為意向投資人參與城中村?的安置與開發(fā),并將相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施配套以PPP的方式招引社會(huì)資金參與。

日照興和置業(yè)便是這個(gè)情況，它是由日照新東港城鄉(xiāng)發(fā)展公司（國有獨(dú)?資企業(yè)）與興業(yè)房產(chǎn)公司共同出資組建的一個(gè)混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體?！安粌H是東港區(qū)，為了給村民吃上“定心丸”，各區(qū)縣都成立了國有城投公司，結(jié)合國家對(duì)棚戶?區(qū)改造的相關(guān)政策，借助城投公司平臺(tái)融資，低息貸款長(zhǎng)達(dá)25年。”厲建偉介紹到。

此外，東港區(qū)還將適時(shí)設(shè)立城中村改造基金,廣泛吸納社會(huì)資金,組織招商推介,吸引有實(shí)力的企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施建設(shè),以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)城中村改造,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)建設(shè)和民生改善,實(shí)現(xiàn)城中村改造與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“多贏”的效果。（大眾日?qǐng)?bào)）