【事實概要】

2013年6月30人，魚臺縣人民政府作出《土地征收補償安置方案》，決定對湖陵一路西，南環(huán)路北，二郎廟村范圍內的房屋進行征收，閆先生在山東省濟寧市魚臺縣唐馬鎮(zhèn)陳丙村有住房一處，位于征收范圍內。該方案制定的補償標準非常低，每平方米400-700元，遠遠低于當地商品房的市場價格。由于不同意該標準，閆先生與實施房屋征收部門唐馬鎮(zhèn)人民政府未簽訂補償協議。2014年3月18日，魚臺縣人民政府作出《房屋征收補償決定書》（[2014]魚政房征字第001號），決定對閆先生238平方米的宅基地和房屋貨幣補償金額32萬，閆先生不服，已經對該征收補償決定向濟寧市人民政府提起了行政復議，但是感覺自己不專業(yè)，心理沒有底，請段?；萋蓭熅S權。

 

【辦案掠影】

 

辦案第一輯：申請聽證，暴露政府的違法之處

 

對魚臺縣人民政府作出的[2014]魚政房征字第001號《房屋征收補償決定書》的行政復議案件，申請濟寧市人民政府召開聽證會。

 

該《征收補償決定書》存在很多違法之處，最重要的一點是，閆先生家是農村宅基地上的房屋，屬于集體土地上房屋拆遷，不適用《國有土地上房屋征收與補償條例》（590號令），而本案中，魚臺縣人民政府作出的房屋征收決定是根據590號令作出的，因此征補決定的前提就是不合法的。另外，征補決定確定的貨幣補償金額是根據評估報告確定的，該評估報告存在諸多違法之處，評估公司的選定，評估程序，評估依據均不合法，導致評估結果也不合法，必然導致《征收補償決定書》也不合法。在程序上，《征收補償決定書》做出前，閆先生未收到任何進行答辯、陳述的通知，閆先生作為房屋征收補償決定書中涉及的利害關系人，有權在該決定書的做出過程中進行相應的答辯、陳述。而且房屋征收關涉到當事人的重大利益，段?；萋蓭熖厣暾埵姓匍_聽證會。聽證會上，段律師一一指出征收補償決定的違法之處，聽證會結束后，作為行政復議被申請人的魚臺縣市政府主動找閆先生協商補償事宜，復議程序中止。由于補償金額未達成一致。復議機關依然作出了維持征補決定的行政復議決定。

 

辦案第二輯：緊追不舍，提起行政訴訟，狀告縣政府

 

對征收補償決定和濟寧市政府的復議決定提起行政訴訟，要求法院撤銷。

 

市政府作出維持的復議決定后，對該房屋征收補償決定向濟寧市中級人民法院提起了行政訴訟，要求撤銷該征補決定。中級法院立案后竟然做了指定管轄的行政裁定，指定本案由濟寧高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院審理。

 

辦案第三輯：堅持中院審理，提出管轄權異議申請

 

代理閆先生向濟寧高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院提出了管轄權異議申請，本案應由中級法院管轄。

 

《中華人民共和國行政訴訟法》第十四條規(guī)定：“中級人民法院管轄下列第一審行政案件：（三）本轄區(qū)內重大、復雜的案件?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第八條規(guī)定：“有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第（三）項規(guī)定的“本轄區(qū)內重大、復雜的案件”：（一）被告為縣級以上人民政府，且基層人民法院不適宜審理的案件”?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于行政案件管轄若干問題的規(guī)定》第一條規(guī)定：“有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第(三)項規(guī)定的應當由中級人民法院管轄的第一審行政案件：(一)被告為縣級以上人民政府的案件，但以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件可以除外”據此規(guī)定，本案應該由中級法院管轄。最終高新區(qū)法院把本案移送到中級法院審理。

 

辦案終一輯：咬定青山不放松，堅持訴訟，最終縣政府主動撤銷了自己做出的房屋征收補償決定，法院確認該征補決定違法。

 

開庭過程中，針對被告魚臺縣政府的證據材料，代理人發(fā)表了充分的質辯意見，逐一指出違法之處。庭審結束后，在法官的組織下，被告縣政府與閆先生進行過多次協商，最終未達成補償協議，房屋不被征收對閆先生來講就達到了利益最大化。2016年4月25日，被告魚臺縣人民政府向閆先生送達了撤銷征收補償決定書，法官希望閆先生撤訴，閆先生堅持不撤訴，濟寧中級法院于2016年4月26日作出了（2015）濟行初字第416號《行政判決書》，判決確認魚臺縣人民政府作出的（2014）魚政房征字第005號房屋征收補償決定違法；撤銷濟寧市人民政府作出的濟政復決字（2014）110號行政復議決定。閆先生的房屋得以保留，依法維護了自己的合法權益。

 

 

【律師說法】

 

《國有土地上房屋征收與補償條例》于2011年1月21日實施，該條例第一條規(guī)定：“為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，制定本條例?！睋丝芍溥m用范圍是國有土地上的房屋征收，不適用于集體土地上房屋拆遷。但是實踐中，一些地方政府沒有好好把握和理解該條例，直接適用于農村集體土地上的房屋拆遷，導致征收前提錯誤，勢必以后的征收補償決定也沒有合法基礎，也必然導致征收補償決定被撤銷。