基本案情：為了“大好事”的任性強(qiáng)拆

委托人邵先生等9人在伯樂集鎮(zhèn)某村擁有合法房屋，有齊全的房屋權(quán)屬證書。2016年起，當(dāng)?shù)卣許242臨商線巨野至成武段改建工程的名義征收諸委托人的房屋。委托人認(rèn)為征收程序嚴(yán)重違法，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏低，因而遲遲未能簽訂補(bǔ)償協(xié)議。同年9月，鎮(zhèn)政府在沒有任何強(qiáng)拆手續(xù)且補(bǔ)償未到位的情況下，組織人員將委托人的房屋強(qiáng)行拆除，造成委托人室內(nèi)物品損毀殆盡。

 

萬般無奈之下，委托人聘請了專業(yè)從事征地拆遷維權(quán)服務(wù)的北京在明律師事務(wù)所青年律師謝瑞青代理此案，助其討回公道。謝瑞青律師通過一系列政府信息公開申請全面掌握了征收項目的進(jìn)展情況，判定該案法律漏洞極為明顯，宜果斷出擊采取訴訟手段爭取合法權(quán)益。于是，委托人“九紙訴狀”將鎮(zhèn)政府告上法庭，請求判決確認(rèn)被告的強(qiáng)拆行為違法。

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然而面對原告的起訴，被告鎮(zhèn)政府給出的答辯理由則著實令人咋舌。首先，被告痛快地承認(rèn)了強(qiáng)拆行為是其所為；其次，被告認(rèn)為其依據(jù)山東省發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)菏澤市發(fā)改委S242項目可行性報告的請示，即批復(fù)同意了涉案工程建設(shè)，“這對全市是大好事，會力促沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展”；再次，被告嚴(yán)格執(zhí)行省物價局、財政廳和國土資源廳關(guān)于征地地面附屬物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)之文件精神進(jìn)行的入戶測量。“原告要求過高，又拒不訂立補(bǔ)償協(xié)議，絕大多數(shù)群眾都同意按此標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償且主動拆遷，如不對原告實施拆遷將會影響和損害更大的社會公眾利益”……

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難道，因為項目是全市的“大好事”，政府就可以隨意進(jìn)行強(qiáng)拆了么？

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勝訴：“大好事”“公眾利益”不是強(qiáng)拆的理由

謝瑞青律師發(fā)表代理意見指出，對于房屋遭被告強(qiáng)拆的事實，雙方均無異議。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，被告應(yīng)當(dāng)提交作出強(qiáng)拆行為所依據(jù)的規(guī)范性文件。而庭審中被告出示的相關(guān)批復(fù)等證據(jù)只能證明涉案項目的可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)的事實，而不能成為進(jìn)行強(qiáng)拆的依據(jù)。且根據(jù)原告向山東省國土資源廳、成武縣國土資源局所申請的政府信息公開，涉案項目甚至尚未進(jìn)入土地征收程序！據(jù)此，被告強(qiáng)拆諸原告房屋的行為系典型的“先上車后買票”的行政違法行為。

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山東省成武縣人民法院經(jīng)審理采納了謝律師的代理意見，作出（2016）魯1723行初46-52、54-55號《行政判決書》，確認(rèn)被告鎮(zhèn)政府的強(qiáng)拆行為違法。9名原告取得完勝。

 

律師說法

本案中通過庭審我們不難看出被告鎮(zhèn)政府依法行政能力的極度欠缺，甚至連庭上的答辯意見都完全“跑偏”，與證明其強(qiáng)拆行為合法的目的毫不相關(guān)。諸如“全市的大好事”“公眾利益”等，都與本案訴訟的爭議焦點相去萬里，如此答辯，敗訴也在意料之中。

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謝瑞青律師表示，實踐中在農(nóng)村代理案件，時時處處感受到的是被征收人的不平、憤懣，種種負(fù)面、壓抑的不良情緒時時都處在累積之中。其中原因之一，就是地方政府為達(dá)征收目的而長期對農(nóng)民采取的高壓態(tài)勢——也不動手也不逼遷，一邊和顏悅色的談，一邊挖掘機(jī)開過來就拆。許多征收領(lǐng)域的嚴(yán)重暴力刑事案件，均與這種畸形、病態(tài)的大環(huán)境高度相關(guān)，說是“官逼民反”亦不為過。而這樣一場酣暢淋漓的勝訴，既是給政府上了一堂生動的法治教育課，也從客觀上些許釋放了壓抑在被征收人胸中許久的那股怨氣。