土地承租人對(duì)于土地所有權(quán)證頒發(fā)是否有利害關(guān)系，一直是個(gè)頗有爭(zhēng)議的話題。鑒于該類案件具有一定的普遍性，筆者結(jié)合近期承辦的一個(gè)案件，闡述一下自己的觀點(diǎn)。

農(nóng)村土地征收，農(nóng)村土地征收，農(nóng)村土地征收，農(nóng)村土地征收

案情介紹

王某與某國(guó)有企業(yè)簽訂了使用土地協(xié)議書(shū)，并建造房屋、注冊(cè)公司在該土地上經(jīng)營(yíng)十余年。2015年5月某村委會(huì)發(fā)布公告稱，經(jīng)北京市豐臺(tái)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，此處土地系某村所有，并給王某出示了涉案集體土地所有權(quán)證復(fù)印件，要求王某在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬離、拆除所建房屋。因王某未按期搬離，房屋慘遭強(qiáng)拆。

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王某不服該核發(fā)的集體土地所有權(quán)證，提起訴訟。一審法院認(rèn)定，王某與該集體土地所有權(quán)頒證行為沒(méi)有利害關(guān)系，判決駁回王某的起訴。

律師觀點(diǎn)

專業(yè)從事征地拆遷維權(quán)服務(wù)的北京在明律師事務(wù)所律師認(rèn)為，王某與涉案的土地所有權(quán)證有法律上的利害關(guān)系，可以作為訴訟主體提起訴訟。頒證單位在核定土地所有權(quán)證的四至范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)征詢相關(guān)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，涉案的土地所有權(quán)證的頒發(fā)過(guò)程中，未告知王某，侵犯了王某的知情權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)。具體理由如下：

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一、王某在涉案集體土地所有權(quán)證范圍內(nèi)享有合法物權(quán)，該合法物權(quán)發(fā)生的損害事實(shí)系某村委會(huì)依據(jù)涉案集體土地所有權(quán)證實(shí)施。

王某承租涉案土地后，對(duì)涉案土地上的建筑物進(jìn)行了修繕，并且經(jīng)過(guò)原產(chǎn)權(quán)單位批準(zhǔn)，建造了部分房屋，故王某對(duì)涉案土地上房屋享有所有權(quán)。根據(jù)地隨房走原則，王某對(duì)涉案土地享有使用權(quán)，因豐臺(tái)區(qū)政府違法為某村頒發(fā)集體土地所有權(quán)證，導(dǎo)致王某無(wú)法繼續(xù)使用涉案土地及房屋，且造成王某建造的房屋被違法拆除的后果，故王某與涉案土地證的頒發(fā)行為存在利害關(guān)系。

 

二、王某注冊(cè)企業(yè)的合法性已經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核認(rèn)定，王某對(duì)涉案集體土地所有權(quán)證范圍內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)享有經(jīng)營(yíng)權(quán)，村委會(huì)依據(jù)涉案集體土地所有權(quán)證對(duì)王某的房屋進(jìn)行拆除的行為妨礙了王某的經(jīng)營(yíng)行為。

王某的企業(yè)經(jīng)過(guò)正當(dāng)審核審批手續(xù)進(jìn)行注冊(cè)，并且一直在實(shí)際經(jīng)營(yíng)，某村委會(huì)正是憑借著豐臺(tái)區(qū)政府頒發(fā)的集體土地所有權(quán)證，才作出了對(duì)王某房屋進(jìn)行拆除的告知書(shū)，并實(shí)施了對(duì)王某房屋的拆除行為。故豐臺(tái)區(qū)政府頒發(fā)的土地證作為第三人拆除王某房屋的依據(jù)，其與王某有著不可分割的利害關(guān)系。

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三、豐臺(tái)區(qū)政府將土地所有權(quán)證頒發(fā)給某村委會(huì)的行為直接導(dǎo)致了王某與某國(guó)企公司簽訂的土地使用權(quán)協(xié)議無(wú)效，致使王某的合同權(quán)利喪失。

根據(jù)合同相對(duì)性原則，豐臺(tái)區(qū)政府將土地所有權(quán)證頒發(fā)給某村委會(huì)的行為直接導(dǎo)致了土地權(quán)利人的變更，進(jìn)而導(dǎo)致了王某與某國(guó)企公司簽訂的土地使用權(quán)協(xié)議一方合同相對(duì)人喪失主體資格，從而導(dǎo)致雙方的協(xié)議無(wú)法繼續(xù)履行，王某基于合同取得的權(quán)利成了無(wú)根之木。

綜上所述，豐臺(tái)區(qū)政府將土地所有權(quán)證頒發(fā)給某村委會(huì)的行為直接對(duì)王某產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)的、法律上的影響，王某與該行為具有利害關(guān)系，因此王某有權(quán)對(duì)該集體土地所有權(quán)證提起行政訴訟。